辽宁产业集群技术创新的财政政策研究.pdfVIP

经济研究 …事4 年第4 期 辽宁产业集群技术创新的财政政策研究※ 常丽1 裴鸿池 2 (1.中共辽宁省委党校，辽宁 沈阳 110004;2.辽宁大学，辽宁 沈阳 110036) [摘 要]产业集群是区域经济发展的重要推动力量，辽宁产业集群尤其是工业产业集群，在政府 强力推进下发展较快，但集群企业自主创新创新能力仍较弱，财政科技投人不够，研发经费投入在全 国位次下滑，科技资源集聚性较差，区域创新发展失衡，本文提出要完善科技创新财政政策体系，探索 新的财政科技资金配置模式，加大产业集群研发合作的财政支持力度，加强财政政策与科技创新的衔 接配套能力，构建规范的财政科技投入机制。 [关键词]辽宁;产业集群;技术创新:财政政策 [申固分类号]F812.0;F207;F403.6 [文献标识码]A [文章编号] 1672-2426(2014)04-0042-07 产业集群是现代产业发展的重要特征，辽宁 术为支撑的科技特色产业集群，在资源枯竭型转 要建设具有国际竞争力的新型产业基地，就必须 型城市及辽西北地区得到重点推进。 走产业集聚、创新驱动的发展之路。科技创新是产 2008 年辽宁区域发展三大战略基本形成，辽 业结构优化升级、区域经济发展的核心驱动力，提 宁省委、省政府将加快发展产业集群作为保增 高产业集群技术创新能力，对于辽宁转方式、调结 长、调结构的重大战略，在全省确定了十几个重 构、提质量，实施创新驱动战略，实现经济稳定可 点扶持和发展的产业聚集区，实施省长工程，集中 持续发展具有重大意义。 资源、重点突破，出台了一系列具有突破性的措 施。 2009 年加强组织领导，辽宁省经济信息委员会 一、辽宁产业集群发展现状 成立了产业集群处，主抓重点工业产业集群，负责 全省产业集群信息统计工作:辽宁省科学技术厅 辽宁地区的产业集群出现于 20 世纪 80 年代 成立了产业基地处，主抓省重点特色产业基地(科 初期，商贸集群率先起步，90 年代中期，工业产业 技特色产业集群);辽宁省中小企业厅的产业指导 集群逐步发展起来，最初以软件、信息和原材料产 处，主抓中小企业产业集群。 发展工业产业集群已成为辽宁开辟工业化新 业为主，集中在辽中南地区。 2003 年，随着老工业 基地振兴战略的实施，以装备制造业、石化产业为 途径、形成新的经济增长点、构建城镇化发展新动 主的产业集群发展壮大，主要集中于沈阳、大连、 力的重要战略。自 2011 年辽宁工业产业集群工作 抚顺、鞍山等地区。 2∞6 年以来，省级政府与地方 会议以来，省委省政府相继出台了《关于进一步促 政府联合实施科技与经济相结合战略，以高新技 进工业产业集群发展的若干意见H关于加快推进 [作者简介]常 丽(1954- )，女，辽宁沈阳人，中共辽宁省委党校教授，主要从事区域经济和产业经济研究。 裴鸿池(1960- )，男，辽宁沈阳人，辽宁大学编审，主要从事经济学研究。 ※本文系辽宁省财政科研基金项目辽宁产业集群发展的财政政策研究(项目编号:13C006)和辽宁省社会科学基金重 点项目辽宁产业集群发展问题研究(项目编号:L11坷L∞9) 的阶段性成果。