加拿大财政社会保障制度状况及启示.pdfVIP

塑!堡垒 塑壁垒兰堡堕 丝竺兰互 加量大财政被会保障制度状况及启示 张浩 (武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉430072) [摘要]加拿大通过收入分配、医疗保健和社会服务三项计划构建了十分完善的社会保 障体系。各级政府在遵循事权和财权相匹配的原则下，通过转移支付方式来实现各省和地区财 力的均等化，从而提供公平的社会公共服务。文章以加拿大各省的社会保障支出数据为基础，采 用基尼系数的分析方法，得出了加拿大各级政府财政社会保障支出公平性较高的结论，进而提 出优化我国财政社会保障支出的建议。 [关键词]财政社会保障支出；社会保障；转移支付；加拿大 一、加拿大社会保障制度及其结构 预算中列支，属于社会保障预算模式中的政府公 加拿大是一个发达的市场经济国家，有着十 共预算模式E引。从表1中可以看到，近些年加拿 分完善的社会保障体系，为其全体公民，特别是 大政府社会保障支出及其占GDP比重和占财政 社会弱势群体，建立了一个可靠的社会安全网， 总支出比重的一些情况。社会保障支出总额每年 以化解公民所遭遇的各种经济和社会风险。长期 仍在随着经济发展而不断增加，但其占GDP的比 以来，加拿大一直实行高福利政策，社会福利支 重比较稳定，维持在18％左右；占财政总支出的 出是联邦政府支出计划中最大的一部分。按照艾 比重也基本稳定，接近一半，说明加拿大联邦政 斯平·安德森将福利资本主义分为自由主义、保 府对社会保障的重视程度和投入力度很大，加拿 守主义和社会民主主义三种体制，加拿大属于自 大的社会保障水平很高。 由主义福利体制的主要代表[1]。这种福利体制的 加拿大的社会保障制度经历了萌芽、发展确 国家强调的是以资产调查为依据来补助、有限支 立和改革调整等时期。虽然从时间上来看，其建 付转移或社会保险为主的社会政策。 立要晚于德、英等国，但其发展速度很快，制度比 社会保障是政府职能的重要部分，因此，一 较完善，在世界上享有很高的声誉[4]。现代加拿 般由政府对社会保障制度承担资金责任。通常把 大社会保障制度主要分为三个计划：收入分配计 社会保障支出占国内生产总值(GDP)的比重及财划、医疗保健计划和社会服务计划。加拿大采取 政社会保障支出占财政支出的比重作为衡量社 政府直接管理方式，设立专门的管理机构，集中 会保障支出水平的主要指标E2I。加拿大社会保障 管理社会保障事务。 支出作为财政支出的重要组成部分，在国家财政 (一)收入分配计划 [作者简介]张浩(1992一)，男，湖北荆门人，在读硕-2研究生，研究方向：社会保障。 型幽塑兰垡堡丝丛丝堂丝!匹l 丝竺兰互 塑堡垒!堡堕 丝!塑 单位：百万加元-％ 表1 2009—2013年加拿大社会保障支出及其占GDP和财政总支出情况 资料来源：根据加拿大统计局网站http．．／A“rw5．statcan．gc．ca／eansim／a03整理而得。 收入分配计划又可以按筹资来源分为缴费 病伤害的雇员提供帮助的社会保险制度。由省一 形成的社会保险和税收形成的收人转移支付。前 级立法和管理，覆盖率各省和地区从60％-90％ 者即依法强制雇主和雇