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|meowReseamh| 学回翩翩翩理翩翩翩翩论 贯彻纳税服务理论 创建和谐税收 樊侍婷 (东北财经大学研究生腕，大连 116025) 摘 望自:随着我国社会主义法制建设进稼的推进和政府职能的转变，纳税服务巳目益成为现代税收征管工作的宽婆内 容。我倒新《税收征管法》第一次将纳税服务作为行政执法的?在要组成部分，标志着税收机关的税收理念从传统的监督打 击裂向管理服务裂的巨大转变。如何使纳税服务向深度和广度拓展，既是税务部门迫切需要研究的课题.也是练实科 学发展观在税收征管工作中的重要体现。 关键字:纳税服务;税收遵从Jt;纳税服务集约化 中朋分提号: F810 .42 Jt献标志码: A 文意编寄: 1002-2589 (2009) 27-0146一02 …、纳税服务与税收执洁协调统… 关、纳税人三者应处于…种权利与义务对称的关系中:政 纳税服务应当与税收执法相协调、相统一，不仅能够 府主要通过税收方式取得了公共收入，就要提供公共服 务;纳税人依法纳税，就有权悄费公共服务;税务机关介于 体现和适应税收执法的需要，而且还能够为税收执法服 务，能够促进税收征管，促进税收征管改革。 两者之间，拥有政府赋予的税收执法权力，就必须公正执 首先，七八十年代的西方政府改革运动中形成的新公 法，为政府筹集公共收入;对纳税人，税务机关既要提供纳 共管理理论，促使传统的官僚模式向以市场与服务为导向 税服务，引导其履行纳税服务，又要监督控制，防止纳税人 不缴或少缴税款，逃避纳税义务。 的政府管理模式转变。其核心价值是把市场化的运作机制 和管理手段引人公共管理中来，主张以市场机制改造政 二、纳税服务襄引导纳税遵从 东北财经大学马国强敬授在国税总局 2006 年度 UNDP 府，提高公共服务品质。这一理论使得纳税服务在税收征 纳税服务研讨会上指出，税务管珊的核心是税务机关对纳 管中的地位得以提升。在新公共管蹭理论基础上又发展起 来的新公共服务理论，使纳税服务在现代税收征管中实现 税人的管理，纳税服务的重点是维护纳税人的权利和提高 脆的飞跃。其内楠之一是，强调公共服务刷版客导向的观 税收遵从膜。有效引导纳税遵从，也就成了构建纳税服务 体系的剧中应有之义，是常哥哥引起各级税务机关街股撒视 念，以公民为顾客，并强调顾客的价值，政府向公民提供最 佳服务。这对税收管玛湖边:和运作方式产生了部剧的影 的新命髓。纳税服务不是税收管理中的一项职能，而是具 有服务属性的各种职能的统称。 响，带来了三个方阔的转变:第一，税收管理从规制导向向 马国强教授在总结剧外相关理论的慕础上，将纳税睛 服务导向转变;第二，纳税人从监管对象向商业客户转变; 从分为原1::性遵从和转化性遵从。原~性遵从1挂在没有税 第二，内部管理从行政管理向企业化
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