关于逐步提高直接税比重的几个问题.pdfVIP

2014年9月 Sep．2014 第39卷第5期 V01．39NO．5 ㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣㈣ ii管磐尊簪蠢ii 誊辫誊辫誊辫辫誊辫誊辫誊誊辫誊辫誊誊辫誊辫誊辫 关于逐步提高直接税比重的几个问题 孙健夫1，朱天华2 (1．河北大学管理学院，河北保定071002；2．河北大学经济学院，河北保定071002) 摘要：直接税作为主体税种是国家经济社会发展进程中税收体系建设的必然趋势。它与间接税相比对收入分配和经济 稳定的调节功能更强，对市场机制的作用影响更小。目前，我国的经济发展已经进入到新的转型时期，创造条件逐步提高 直接税的比重，成为未来实现全面深化改革的一项重要任务。我们的目标应该是将税制建设成为充分兼顾三种功能的现 代税制，而不能让税制成为阻碍市场经济顺利发展、制约收入公平分配和建设和谐社会的绊脚石。当然，税制转型也不能 盲目模仿甚至照搬外国的税制模式，因为任何税制模式终将是与本国的国情相联系。在我国现有的国情下，提高直接税的 比重不能一蹴而就。 关键词：税制模式；直接税；间接税；税收功能 001404 中图分类号：D922 文献标志码：A 文章编号2014)05 《中国共产党十八届三中全会全面深化改革 者，政府只是借助于征缴税费的形式帮助劳动者 决定》提出，在税制改革层面，将“要逐步提高直接 有计划地安排劳动收入在不同时期的使用开支， 税比重”。这一明确的表达方式，第一次出现在党 以确保其丧失劳动能力或遇有生病的情况时，基 的重大决定之中。由此出发，我们可以有理由确 本生活水平不受到大的影响。在这样的制度规范 信，未来税制结构在直接税和问接税的关系方面 下，直接税就不能像所得税一样成为一般性的公 必然会进一步加快两者的相互协调，不仅对税制 共收入和支出。基于本文的讨论目的，在此不对 建设、税收征管带来更繁重的任务，也对国家的经 社会保险税费进行更多涉及。 济和社会发展、对每一个家庭和社会成员的生活 在世界各国，由于对直接税和间接税设置的 带来新的影响。 不同，它们对保障政府取得财政收入的能力形成 了较大差别。由此，我们把税制结构概括为三种， 一、直接税与间接税构成的税制结构 即：以间接税为主体、以直接税(主要是所得税)和 其他税为辅助的税制结构；以直接税为主体、以问 直接税与间接税是税制结构的一种基本形 接税和其他税为辅助的税制结构；以问接税和直 态。直接税是指对纳税人创造的财富或取得的收 接税为双重主体、以其他税收为辅助的税制结构。 入直接由税务机关征收的税收，而间接税对商品 根据国际货币基金组织等权威机构的统计资料， 和劳务通过对价格征收的流转税，是借助于交易 目前在大部分发达国家都已经形成了直接税为主 过程间接对消费者的征税。 体的税制结构，其中尤以美国为最，其所得税和财 一般认为，直接税主要包括对企业和个人征 产税可以占到税收收入总额的近80％，澳大利亚 收的所得税和财产税。在一些人的分析中，认为 达到72％以上，法国、瑞典等也都超过60％。这 社会保险征收的社会保险税或社会保险费也具有 些国家的平均值大概在70％。[11泰国、俄罗斯等新 与所得