第6课 西方的文官制度（hu）公开课.pptxVIP

第6课 西方的文官制度; 《格列佛游记》(1726)是英国著名讽刺小说家斯威夫特的代表作。 小说《小人国》篇章中，国王用“绳上跳舞”的方法选拔官员：谁跳绳跳得越好、跳得越高，谁就越能得到国王的宠爱、越能当上大官。 作者以此抨击了18世纪前期英国国王高官的昏庸无能，揭露官场政治的黑暗腐败。; 所谓文官制度，就是指资本主义国家对各级文官的考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障以及分类管理等做系统规定的规章制度和管理体制。 谈一谈西方议会的议员属于文官吗？西方总统、总理、首相是文官吗？理由是什么？; 1.中古时期：“恩赐官爵制” （1）中古前期;材料：17世纪中叶以前国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。光荣革命后执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱 ——鲍红信《英国近代文官制度的建立》;（2）政党分肥制：把公职当作某政党执政后的战利品进行瓜分。;传统官制的弊端;2.工业革命的推动 3.资本主义制度的建立 4.启蒙思想的影响;（4）总之，资本主义的发展需要公平高效的官员录用制度;材料：“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。” —1983，美国人事署长艾仑?坎贝尔;1、西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的， 是工业社会发展到一定阶段的产物。任何制度的产生都是一定时代的产物。 2、任何制度都会随着社会的变化而变化，任何一种制度都不是十全十美的。 3、不同国家和地区的制度，应当在坚持自身优秀传统的基础上，从???会实际状况出发，互相取长补短，臻于完善。;除大臣外官员不得当选下院议员;（1）18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员。 ;（3）改革东印度公司职员任用制度;（4）两次枢密院令的颁布;文官制度为什么首先在英国出现？;通过英国文官制度确立及发展的进程，我们得出什么认识？;政党分肥制：1881年，因分官不均，新任总统加菲尔德被刺杀。 文官制度：1883年，美国国会通过了由议员彭德尔顿提出的文官制度改革法案（史称《彭德尔顿法》），建立了美国的文官制度。;西方文官制度的特点;西方文官制度的特点;西方文官制度的特点;【情景模拟】约翰是一名立志成为优秀高级文官的毕业大学生。在遵循文官制度的前提下，你有什么建议吗？为什么这么建议？;;西方文官制度的影响（1）积极影响;材料：……因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。 这支官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们。这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感情、行为不能不是老样子的。对上司毕恭毕敬的习气和某些 “公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。 ——列宁《革命的一个根本问题》;合作探究：西方的文官制度在哪些方面借鉴了科举制度。;公开公平竞争、择优录取 国家重视，有严格法律保障 利于国家发展、社会稳定;西方的文官制度;启示：人才是国家宝贵财富，要重视人才培养，公平公正地选拔高素质人才，切实加强对公务员的监督考核，打造廉洁高效政府 坚定文化自信，传承中华优秀传统文化，任何制度构建都不能一劳永逸，必须立足国情、与时俱进。