财政票据监管与税收发票的关系研究.pdfVIP

2015年8月 山西财政税务专科学校学报 Aug．2015 ofShanxiFinanceTaxation V01．17No．4 第17卷第4期 JoumM College 【财政与金融】 财政票据监管与税收发票的关系研究 禹添辉韦宇飞 (广东财经大学，广东广州510320) 摘要：财政票据监管是现代财政制度的生长点，推进财政票据的电子化改革对于深化财税体 制改革乃至国家治理具有非常重要的意义。财政票据与税收发票都是国家发放的收付款凭证，它们 共同构成了整个社会的交易凭证，共同促进着社会经济的发展，然而两者的侧重点和作用不尽相同。 划分财政票据与税收发票的边界，不仅要弄清楚经营行为和非经营行为各自的特性，更要处理好两者 在管理上的联动关系，从系统设计、票据设计、大数据管理三个方面，共同推进财务票据的电子化改革。 关键词：电子票据；财政票据监管；税收发票 中图分类号：F812．2文献标识码：A 党的十八届三中全会关于深化财税体制改革的 务管理职能的机构、代理行使政府职能的社会团体 系统部署，是从财政和财税体制的全新定位开始的。 以及其他组织，依据有关法律、法规和省人民政府有 党的十八届三中全会指出：“财政是国家治理的基 关规定，征收或收取非税收入时开具的收款或缴款 础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维 凭证。例如，政府举办的非营利性医疗机构从事医 护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制 疗服务取得的收入，社会团体收取会费，以及上述执 度保障。”以十八届三中全会为契机，财政与财政体 收单位进行财务往来结算活动，此时需要向公民、法 制已经与国家治理紧密对接，并在更高的平台上发 人及其他组织开具收款或缴款凭证，这种收款和缴 挥着更大的作用。新一轮财税体制改革不仅是经济 款凭证就属于财政票据。可见，财政票据是单位财 体制改革的重要组成部分，而且牵动着包括经济、社 务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，也是银 会、政治、文化、生态文明及党的建设在内的所有领 行代理政府非税收入业务的重要凭证。 域的改革。因此，立足于全面深化改革的总棋局，理 税收发票是指一切单位和个人在购销商品、提 清财政票据与税收发票的边界和关系，在比较分析 供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和 中进一步揭示新一轮财税体制变革，对深化电子票 收取的业务凭证。税收发票是会计核算的原始依 据的改革从而实现财政与国家治理的相互促进，具 据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。 有举足轻重的意义。 财政票据和税收发票具有相同的活动原则。首 一、财政票据与税收发票有着共同的特质 先，两者都是收付款项的凭证；其次，两者都是企业、行 (一)财政票据和税收发票都是由国家统一印 政事业等单位进行会计核算的原始凭证；最后，两者都 制和发放的收付款项的凭证 是财政、审计、监察等部门进行监督检查的重要依据。 财政票据是指由省财政厅统一印制和发放，由 (二)两者都具有票据的基本性质 国家机关、事业单位、经法律法规授权的具有公共事 票据的本质是交换活动信息记载的法律关系的 收稿日期：2015—08—13 作者简介：禹添辉(1991一)，女，湖南邵阳人，广东财经大学金融学院硕士研究生，研究方向：金融理论与政策； 韦宇飞(1989一)，女，广东清远人，广东财经大学会计学院硕士研究生