财政视角下的中央政府规模研究.pdfVIP

L 本刊特稿 j k~JiI~;剧I， WùlS!þ;lj 问 财政视角下的中央政府规模研究 张婷婷 (中央财经大学财政学院，北京 1000Bl ) l 摘 要] 适度的中央政府规模是我国进一步推进政府行政机构改革，加快构建服务型政府和完善公共财政体 制的重要理论和实践问题，与经济增长、行政管理效率和社会稳定密切相关。文章从适度政府规模的判断标准入手.选 择了中央政府职能和机构、中央财政支出两个角度对我圈目前中央政府规模的现状进行分析，从不同的角度判断当前 中央政府规模是否适度，并在此基础上提出了适当增加中央政府规模，强化中央预算管理、完善相关法律法规和协调中 央和地方财权关系的政策建议。 [关键词] 政府规模;政府职能z 财政支出 [申图分类号] D628 (文献标识码] A (文章编号] 1 ∞4-2768(2012)03-0008-02 入作为坚强的后后与支肆。同时，政府为了发挥宏观调控的积 -、研究背景 极作用，消除各种矛盾.平衡社会、经济发展的方方面面，也需 目前，我国中央政府在维持市场稳定，合理配置资源，提供 要合理确定设立何种支出项目，各种支出项目的具体、精确的 公共服务和保持经济稳定发展等方面发挥了不可取代的积极 支出数量。适度的政府规债一定能够保证合理的财政收入，同 作用。党的十六大和卡七大要求中央政府进一步强化在公共管 时在各项财政支出上做到精打细算，尽量把各种浪费与失误减 理和公共服务方面的职能，同时进一步弱化直接干预微观经济 小至最小。 方面的职能。因此，当前对中央政府规模适度性的判断也要紧 紧围绕着政府职能的转变进行。随着经济的发展，我们在看到 三、我国中央政府规模的现状及存在问题 中央政府收入与支出规模不断扩大的同时.也应当看到社会人 {一)从中央政府职能和机构角度分析 口总量及其对公共服务需求的增沃，因此.简单的以政府开支 政府职能是影响政府规愤的关键因素，它是政府机构设置 的增加作为削减政府规假的依据是不具备说服力的。我们需要 的内在依据.决定了政府的结构。我国的经济体制是从ìi 划经 探索适度政府规模的判断标准，寻求建主一个既能满足职能;需 济体制演变而来的，在这种经济体制下，中央政的对经济活动 要，又能满足节约要求的政府。 的干预是全方位的，这样的职能定位决定了中央政府规模的 二、适度政府规模的判断标准 大政府特点。即使是在当前市场经济体制下，中央政府也是 牢牢抓住国民经济的命脉，从而形成了中央政府主导下的社会 {一}政府规模是否与市场经济条件下政府的职能相适应 主义市场经济。中同闲情的特殊性，决定了这种大政府特点 在经济学的视角下，适度的政府规模应当达到这样一个均 存在的合理性。我同人口基数大，行业间发展不平衡，社会各阶 衡点，即在市场对资源配置起基础作用的前提下，政府的于预