把脉财政奖补乱象.pdfVIP

2014年6月第442期 财务管理 农村垦|务会计 村级公益事业建设“一事一议” 财政奖补是农村综合改革的制度创 新。财政奖补资金的有效使用，建成 和完善了大批农村公益基础设施，对 促进农村发展和新农村建设起到了 “四两拨千斤”的作用。但在实际工作 中，还存在一些不容忽视的问题，有 待完善和解决。 存在问题 一是“少配套”的问题。2009年， 湖 湖北省试点实施“一事一议”财政奖 北 英 补，在奖补的同时要求县级配套。在 山 县 全省63个县(市、区)中(3个省直管 市、38个市辖区另算)，绝大部分是财 汪 金 政穷县，相当多是国家级贫困县，这 盟 些吃饭型县级财政，对“一事一议” 明 财政奖补无力配套，只是在国库账目 小 良 上进行虚假数字配套。财力相对较好 的县(市)也只是部分配套，没有按照 规定比例配套。 二是“假筹资”的问题。“一事一 议”筹资筹劳是获得“一事一议”财 政奖补资金的先决条件。少数村通 过开具集体收入收据，用自有资金 在财政代理账户上“走”一遍，造成 已经开展“一事一议”筹资筹劳的假 象，从而套取国家“一事一议”财政 奖补资金。 农村财务会计 财务管理 第442期2014每6月 三是“混乱用”的问题。个别村只 四是村干部三年一任，时间短， 有一个建设项目，却全额申报“一事一 学习培训少。个别干部整体素质低， 议”财政奖补和其他支农资金，一个 财务管理意识、法纪观念淡薄。 项目两批资金，当地戏称“一女嫁二 解决措施和办法 夫”，直接后果是其中一笔财政资金 被挪用，甚至被贪污私分。 一是实行灵活配套。根据财权 四是“白条”的问题。少数村在开 和事权相匹配的原则，地方财政对辖 支“一事一议”财政奖补资金时，不 区范围内农村公益建设进行“一事一 同程度打“白条”，有的“白条”连要 议”财政奖补配套，是事权支出范围， 素都不全：收款人、收款日期、款项来 毫无疑义。但是，各地情况不一，财力 源、用途摘要等没有填写齐全。 大相径庭，有的财力富余、有的财力 匮乏。因此，上级应在鼓励对“一事 原因分析 一议”财政奖补进行配套的同时区别 一是当地县(市)对“一事一议” 对待，对吃饭型财政和贫困县财政实 财政奖补认识不到位、重视不够。主 行少配套或零配套。 要是对民办公助形式和撬动作用认 二是落实专账核算。要狠抓财务 识模糊，主要领导没有将“一事一 处理专账核算关键环节，专账、专管、 议”财政奖补摆上议事Et程，关注度 专核。要从源头控制票据管理，一手 不高。