财政票据管理浅析.pdfVIP

2012 平J 财政票据管理浅析 李曙 (江苏省如东县财政局会计中心，江苏如东 226400) 摘要:随着财政体制改革的不断深入，非税收入征管越来越引起各级领导的高度重视，近年来，从中央到地方都十分重视政府 非税收入管理，财政部门不断加大非税收入征管力度，努力探索非税收入征管的新措施、新办法、新途径。财政票据管理工作， 作为财务管理工作的源头和基础，非税收入收缴管理的核心，在非税收入管理中有着不容忽视的重要性。本文从财政票据管理 上存在的一些问题，以及运行现状，提出了一些改进的措施及对策。 关键词:财政票据管理;重要性;现状;改进措施 中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号: 1008-4428( 2012 )09-57 -02 和开具内容，就成了目前使用范围最广、存在问题最多的票据，增 一、财政票据管理的重要性 加了监管难度。 (一)财政票据是规范政府非税收入管理的最基础环节 政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与 (二)票据使用上存在重用轻管的现象 国民收入分配和再分配的一种形式。从财政票据开具的资金构成 随着政府非税收入收缴制度改革的进一步深化，作为政府非 来看，主要是行政事业性收费、罚没收入等政府非税收入;从资金 税收入首要环节的财政票据在一些单位还未引起足够的重视。一 性质来看，体现着政府对社会事务进行管理的职能。财政票据是 是使用过期票据或老版票据的现象时有发生;二是台帐设置不够 政府非税收入形成的源头和关键环节，加强政府非税收入的管 完善，有些单位未按规定设置票据台帐，或者以表代帐;三是未按 理，就要狠抓财政票据源头管理，充分发挥财政票据的龙头 规定规范填开票据;四是收入上交不及时，主要是一些部门或单 位采用集中汇缴方式收费的资金先入单位帐户，未及时足额上交 作用，增强其规范政府非税收入管理的基础保障功能。 财政专户，有的存在以收抵支的d情况;五是票据遗失现象时有发 (二)财政票据是优化经济发展环境，有效遏制腐败的重要举措 通过规范财政票据管理，大力整顿、规范收费秩序，可以有效 生:有的在使用过程中遗失;有的未按规定期限保管票据和存根 遏制三乱现象，大大减少擅自收费、搭车收费、超标准收费等行 在库房随地堆放，在保管过程中遗失;有的票据管理员调离时未 为，为市场经济发展创造一个良好的环境。通过规范非税收入管 及时办理交接手续，责任归属不明。 (兰)票据管理员的业务素质参差不齐 理，强化财政对收费全过程的监督，还能有效防止收费中的暗箱 操作，遏制执收执罚和财务管理中的不正之风，增强非税收入管 单位票据管理人员有不少为兼职人员，社团单位财务人员多 为外聘，流动性大，或者无会计资格上岗证，缺乏基本的财务知 理的透明度，从而为治理和预防腐败，促进党风廉政建设，改善执 收执罚部门形象，树立党和政府的威信打下良好的基础。 识，大部分人认为社团以行业协调、服务为主，不存在经营宗旨， 与税无关，所以社团开展的很多业务活动，票据乱用现象较为 (三)财政票据是检验政府部门是否依法行政的重要依据 普遍，不利于财政票据的规范使用和管理。 在市场经