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高校收费问题的科学发展观分析与比较制度研究 纪竹荪 陈元江 (湖北经济学院 湖北 武汉 430077) 摘 要 运用新制度经济学的理论和比较制度分析的方法探索我国高校收费制度的历史演进，分析当前我 国高校收费制度存在的f,,-I题可以得到如下结论：必须以科学发展观指导我国高校收费制度创新，应采取政府加 大高等教育经费投入、高校提高效率、改革高等教育体制、完善助学贷款制度等综合措施解决高校收费f--I题。 关键词 高校收费 科学发展观 比较制度分析 制度创新 中国分类号 G64-7 文献标识码 A 高校收费问题自从 1999年高校扩招 利于高校发展的认识逐渐影响到我国教育 社会活动中相关各方博弈达到均衡的结 以来～直是社会热点问题之一．华师大心 管理部f-1 1993年．我国开始高校收费并 果．制度的演进方向取决于博弈各方的力 理应用中心对高等教育收费现状进行了一 轨试点．1997全面并轨后，学费一直稳定 量消长。制度规范人们的行为，因此，“制度 次全面调查．占被调查者总数的71．6％的 在3 000元左右．由于已形成高等教育“成 是重要的”．但“制度并不总是有效率的”， 人觉得现在的高等教育收费太贵．目前的 本分担”的“理性预期”而且经济上尚能承 这时制度的改进就具有很大乃至关键的意 高教收费已远超过普通家庭的承受能力 担并对接受高等教育后的前景看好．人们 义 可以对我国高校收费制度设计和历史 然而高校却反映即使按目前收费水平学校 也渐渐适应了这种制度变化。 演进过程进行比较制度经济学分析来找出 仍然经费不足．办学运行十分困难．大多数 1999年 2月亚洲开发银行的汤敏博 高校收费问题的症结 高校负债累累 因此亟待认真探究高校收 士和经济学家魏杰等提出．我国高校扩招 博弈论认为．所有的制度安排都可解 费问题的症结并提出切实可行的方案加以 可拉动投资和最终消费。这一类观点被正 释为选择的结果。新中国初期，国家百废待 解决。文章在科学发展观的指导下，运用新 为当时市场消费紧缩困扰的我国有关部门 兴一时拿不出钱办更多大学．当时国家建 制度经济学的理论和比较制度分析的方法 接受．有人甚至提出“教育产业化”的说法。 设又急需高级专门人才．因此大学生稀少 来探索我国高校收费制度的历史演进．分 当年．中国高校开始大幅扩招，仅几年时 珍贵．对他们悉心培养于国家有利．且因人 析当前我国高校收费制度存在的问题．研 间．高等教育达到大学教育大众化标准，致 数不多免费教育财政尚可承担，而如果选 究并提出我国高校收费制度创新的方法将 有人称为“高教大跃进”。然而．扩招的同 择收费教育则因当时社会承平不久．绝大 十分有效 时．由于高校原有基础教学设施不足以容 多数家庭十分贫困根本无力承担．国家势 纳成倍增加的学生．各校纷纷大举上马基 必痛失英才 故大学免费教育．毕业生统一 1 我国高校收费制度的历史演进 建项目甚至兴建新校区．急需巨款，国家财 分配保证国家重点需要就成为当然选择。 从新中国成立到 1985年．我国高等教 政无力承担．只能“给政策”．于是潘多拉魔 这种制度模式设计虽然从公共财政过于向 育一直是免费或基本免费．但是高校的办 盒就此打开。大学学杂费随即大幅提高。近 少数精英倾斜角度看是不公平的．但应该 学规模较小．是典型的精英教育模式．许多 几年．仅学费一项．大部分学校都定在了 看到这种制度选择也是有关各方权衡了利 优秀学生限于招生名额不能接受高等教 5 000元左右。加上住宿费和其他杂费，往 弊后的博弈均衡．即国家承担了全部高等 育．而社会对高校毕业生的需求远不能满 往要到6000～7000元．比起刚开始实行收 教育费用但其收获更为巨大：紧缺的高级 足 为在高等教育经费有限的条件下发挥 费的1989年．增加了25～5O倍．而同期城 人才全部纳入体制内分配对国家建设极为 高校的积极性和挖掘高校的潜力．适当扩 镇居民人均年收入只增长了4倍．扣除价 重要：这些人才由于接受了免费培养绝大 大招生规模满足社会需要．1985年．中央