我国居民收入差距悬殊成因及对策分析.docVIP

我国居民收入差距悬殊成因及对策分析随着社会主义市场经济的进一步建立和完善，我国社会整体的生活水准得到了提高,城乡的消费水平已分别达到小康和富裕水平。随之而来的是我国居民之间的收入差距也在不断加大，基尼系数已超过了国际公认的警戒线0.4。我们应客观看待这一现象，采取鼓励和支持合理致富、制止并约束由垄断和权力导致的非法致富等措施，提高中低收入者的收入，缩小贫富差距，构建有中国特色的和谐社会。 我国自1978年改革开放以来，人们的整体生活水平有了大幅度提高。从衡量一个国家富裕程度指标的恩格尔系数来看，1978年，农村家庭的恩格尔系数为67.7%，城市家庭为57.5%。2005年，这一比例已经降低至45.5%和36.7%。根据联合国粮农组织规定的“40%～50%为小康，30%～40%为富裕”的恩格尔系数标准，标志着我国社会整体的生活水准得到了提高,城乡的消费水平已分别达到小康和富裕水平。从衡量一个国家贫富差距指标的基尼系数来看，改革开放以前是0.16，上世纪80年代初为0.3多一点，90年代超过了国际公认的警戒线0.4，2005年这一比例逼近0.47。根据联合国有关组织规定的“0.2～0.3比较平均，0.3～0.4相对合理，0.4～0.5收入差距较大”基尼系数标准，说明我国目前居民收入极不公平。 恩格尔系数的降低和基尼系数的升高表明，在人们总体生活水平提高的情况下，人们之间的收入差距也在不断加大，而且贫富差距非常悬殊。如何看待和解决这一问题，成为我们在构建社会主义和谐社会时必须要解决的首要问题。 一、正确看待我国目前的收入差距 中国的基尼系数由改革开放前的0.16增大到目前的0.45(国际公认的基尼系数警戒线是0.4)，单从基尼系数来看，我国的贫富悬殊已经突破合理的限度并有继续扩大之势。但对问题的认识，不但要看结果，更要看结果的产生机理和产生过程。基尼系数所反映出的只是作为结果的全社会收入分配非均等的程度，并不表现该结果是怎样形成的。就中国实际情况而言， 改革开放之前，我国实行计划经济体制，分配方式是平均主义的大锅饭。当时，整个社会的生产力发展水平较低，人们的收入普遍较少，恩格尔系数长期停留在60%左右，全国有几亿连温饱都无法保障的人口。上世纪的五六十年代，我国的基尼系数不到0.2，在80年代初为0.3多一点，那时的高值恩格尔系数和低值的基尼系数代表的是普遍的短缺与贫困。 改革开放以后，为了促进经济发展，提高国家综合国力，我国的经济体制由计划经济向市场经济过度，在分配方式上打破了传统的平均主义大锅饭分配标准，代之以按劳分配并辅助以按要素分配，鼓励劳动致富并允许一部分人先富起来。正是20多年来的改革开放，使我国摆脱了普遍的贫穷与短缺，人民的生活水准得到了快速提高，从而使得恩格尔系数不断地下降。与此同时，由于人的个体天生就存在着巨大的差别，这种差别势必会反映在收入的分配上，人们的收入差距必然拉开，又使得此期间的基尼系数也在扩大。所以，收入差距加大是中国在经济发展和经济改革阶段所不可避免的。 需要指出的是，我国目前收入差距的加大并不都是通过按劳分配或按要素分配得来的，相当一部分是通过一些非正当手段获取的，这给我国和谐社会的建造带来了负面的影响。 二、收入悬殊的成因分析 （一）政策致富 1978年十一届三中全会做出了把党的工作重点转移到经济建设上来的战略决策，实行了改革开放，并为此出台了一系列改革措施，鼓励一部分人先富起来。在农村实行了“家庭联产承包责任制”，造就了像华西村、南街村、小岗村等一大批农村富人；在城市进行的“国有企业的改革”，通过放权让利和分配体制的改革使部分职工和城市居民致富。为了实行对外开放，促进区域经济发展，从1980年开始，我国在沿海和内地相继设立了经济特区，并开放沿海城市。特区的建立，扩大了对外贸易，吸收了外资，引进了发达国家的先进技术、设备和经营管理方法，促进了这些地区的经济发展并形成了辐射效应和带动效应，加快了我国社会主义市场经济的发展。 （二）资源致富 “靠山吃山，靠水吃水”，这一古老的经济原则在我国体制转轨过程中被运用得淋漓尽致。由于我国经济的快速发展对能源需求的大量增加，诸如煤电油等能源资源趋于紧张，价格上涨幅度较大。受利益的驱动，拥有这些资源的地方，一部分人靠正当或不正当的手段获取了大量财富，大大小小不计其数的矿主成为腰缠万贯的富翁。据山西省省委研究室所作的一个调查表明，山西省孝义市的一个村子，有441户农户，总人口为2024人。该村最富裕的88户总人口为430人，拥有该村总收入的81.2%；而最贫穷的89户总人口为395人，仅拥有该村总收入的1.6%，相差46.6倍，户均收入差为49.8倍。更为残酷的是，由于滥开滥采，安全事故频发，给矿工及当