我国工业化过程中农村职业教育需求.docVIP

我国工业化过程中农村职业教育需求加快农村职业教育发展是我国工业化发展的迫切需要，必须以工业化过程中农村和农业的发展趋势为基本依据，从农村职业教育需求特征出发，克服农村职业需求的制约因素，构建符合我国农村和农业发展的农村职业教育体系。 一、我国工业化过程中农村职业教育需求的基本趋势 未来的几十年，是我国工业化、城镇化进程加快时期，思考并解决我国农村职业教育的基本立足点应该是我国工业化、城镇化的发展趋势。工业化、城镇化的发展使得我国农村出现的一个明显变化是：农村人口、农村劳动力大为减少。据估计，占全国总人口60%的农业人口将在今后20―30年内减少到30%，40―50年内减少到10%（李水山，2005）。大量农村劳动力需要转移，就要在非农产业中就业，要通过工业化解决这一部分农村劳动力的就业问题。伴随着工业化和农村劳动力的减少，农村和农业还将出现一系列新变化。如农业进一步拓展，产业结构优化；农业的生产方式、经营方式也会出现新的变化；农业生产的市场化、产业化也将日益发展。因此，在工业化、城镇化的背景下，我国农村劳动力有两个基本流向：一部分流向非农产业，成为农村转移劳动力；一部分仍从事着农业生产，是农业劳动者。据有关资料统计，前者在农村劳动力从业就业结构中呈迅速增长趋势。 随着经济社会发展的巨大变革，出现了就业结构和就业方式的重大变化，这使得社会对教育的需求也发生了相应的变化。因此，在我国工业化城镇化发展过程中，农民对职业教育的需求主要集中在两个方面：第一，是因农村劳动力转移所产生的教育培训的需求。为适应城镇生活和非农产业就业的需要，农村转移的劳动力需要具备在非农产业从业的知识、技能以及在城镇生活的能力，从而能够胜任新的工作，顺利融入城镇的公共秩序和公共生活。对农村转移劳动力进行职业教育培训就是服务于这方面需要而产生的。第二，是继续从事农业生产的劳动者职业技能教育培训的需求。随着工业化的发展，停留于农村的劳动者必须具备在新的生产方式、经营方式下从事农业生产的知识和能力，甚至还必须具备农业产业化经营管理、适应市场经济的知识和能力，这一部分农业劳动者应该是工业化现代化社会中的新型农业劳动者。我们可以把满足第一个方面的教育培训活动称为对农村转移劳动力的教育培训，把满足第二个方面的教育培训活动统称为对农业劳动者的教育培训。虽然教育培训现在还没有引起社会的重视，这方面的教育需求还显得微不足道，但随着工业化和市场化的发展，其重要作用将会日益显现。 二、影响农村职业教育需求的因素 在上述基础上，可以对农村职业教育做如下定义：农村职业教育是与我国升学教育不同的教育体系，它是以农民为教育培训对象，从满足农村劳动力转移和未来农业发展的需要出发，以农民的从业就业为直接目的的职业教育培训活动。有组织的教育活动包括正规教育和非正规教育，正规教育在学校里进行，教育的对象是还没有开始工作年轻人，非正规教育是在学校以外进行的教育活动，教育的对象通常是成年人（吉利斯等，1999）。作为社会教育系统的农村职业教育体系也应该包括正规教育和非正规教育两部分，农村职业教育需求则是为更好地实现就业从业的目的，农户对自身及其家庭成员进行人力资本投资所产生的正规职业教育培训和非正规职业教育培训投资需求。从目前看，影响我国农村职业教育需求的主要因素有以下几方面： （一）现行的职业教育培训机制和模式 农民居住分散，农业生产受自然环境的影响明显，因而农业生产本身的地区性、多样性、季节性特征以及城镇工业对农村劳动力的市场化需求，使得农民对职业技能教育的需求在教育的内容、形式、教育培训地点的选择以及时间的长短和安排等方面呈现灵活性、多样化和地区性特征。因而，对农民的职业技能教育供给也应该从这一实际出发，因地制宜，因时制宜。然而，我国现行的职业教育培训机制和模式显然还不能适应农民对职业教育的需求。 在农村劳动力转移和科教兴农的推动下，我国的农村职业教育存在着巨大的潜在需求，然而，各地普遍出现的职教生源不足现象却反证了我国农村职业教育需求的不足。这一现象的出现首先与我国现行的职业教育培训机制和模式有关。在农村劳动力转移和科教兴农的汹涌浪潮前，我国的社会相关机制、社会教育系统却显得反应迟钝。总体说来，由于没有准确的需求依据（李水山，2005），农村职业教育模式、教育内容、形式以及所需时间等缺乏针对性、实用性和可操作性，原有的职业教育模式和实施主体越位、缺位、错位的现象同时存在，不能适应工业化过程中农民从业、转业的需求，抑制了农户对职业技能教育的投资。在农村转移劳动力的教育培训方面，随着我国工业化的推进和城乡就业障碍的逐渐扫除，农村劳动力将日益成为非农产业、城镇企业的就业主体。有资料表明，农民工占二、三产业从业人员的比重已达46．5%，建筑业中农民