职工参与公司治理法律路径分析.pdfVIP

析 Zone 2008年5月SpecialEconomy特区经济243 善这一制度：①完善职工建议参与的途 司)“董事会成员中可以有公司职工代 是非国有性质的公司，职工地位应当是相 径。职工建议参与可以通过以下几个途 表。董事会中的职工代表由公司职工通过 同的，都享有平等参与公司事务的权利， 径：一是通过公司工会。工会是维护公司 职工代表大会、职工大会或者其他形式民 所以，没有必要根据不同类型的公司对职 职工利益的常设性机构，对涉及全体职工 主选举产生。”从法律的规定可以看出，针 工经营管理参与加以区别对待。第二，借 的切身利益、重大利益的事项，如职工待 对不同类型的公司，职工经营管理参与实 鉴国外的做法，应根据公司规模的大小以 遇问题等，职工可以请求工会以工会的名 行区别对待，国有性质的公司必须有职工 及职工人数多少决定职工董事的人数或 义向公司提出建议；二是通过职工大会或 董事，非国有性质的公司则可以设也可以 比例，公司规模较小，职工在50人以下 职工代表大会。对公司的重大决策，尤其 不设职工董事；再就是对职工董事的人数 的，应至少有一名职工董事；公司规模较 与职工利益有关的决策，如职工持股等问 或比例没有具体的规定，这可能出现在董 大，人数在50人以上的，公司的职工董事 题，应召开职工大会职工代表大会进行讨 事会中象征性接受一、两名职工董事，使 不能少于公司执行董事总数的1／3。 论，并将讨论的结果提交给公司董事会； 职工董事根本起不到任何的作用，成为一 三、监督参与 三是列席股东(大)会、董事会和监事会。 种摆设。 监督参与是指职工通过参加公司的 赋予非董事、监事的职工列席三会权利， 经营管理参与是职工参与公司治理 监督机构来行使监督权，一般是由职工选 在三会上提出建议和意见，这也是建议参 的重要方式之～，也是世界各国所普遍推 举职工代表进入公司监事会成为公司监 与的有效途径。②保障建议参与权的行 行的方式。在国外，许多国家法律都规定， 使。依据相关法律的规定，职工享有建议 公司董事会必须有适当比例的员工参加， 分别就有限责任公司和股份有限公司的 参与公司事务的权利，职工建议参与主要 如德国法律规定，在超过500名职工的企职工参与监事会作出了规定：“监事会应 是通过职工大会或职工代表大会进行，所 业中，l／3董事必须是职工代表，由全厂 当包括股东代表和适当比例的公司职工 以有必要完善职工大会或职工代表大会 职工直接选举产生；在超过1000名职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分 制度，保障职1：建议参与权的行使，通过 的企业中，董事会一般有11位董事，除1 之一，具体比例由公司章程规定。监事会 职工大会或职工代表大会，尤其要对以下 名中立的董事外，5名董事即一半是职工 中的职工代表由公司职工通过职工代表 权利予以保障：公司重大经营决策的知情 代表；荷兰则建立了工人委员会，要求董 大会、职工大会或者其他形式民主选举产 权和建议权、涉及职工切身利益的规章制 事会的某些重要决定必须通过委员会批 生。”第71条第1款对国有独资公司职工 度的共决权、职工福利基金和公益金的使 准；法国规定，雇员超过50人的公司，董 监事进行了规定：“国有独资公司监事会 用方案等有关职工生活福利重大事项的 事会必须有工人观察员参加。由此可知， 成员不得少于五人，其中职工代表的比例 审议决定权、经营管理人员的民主评议 在国外一般国家立法上都强调职工通过 不得低于三分之一，具体比例由公司章程 权、对职工代表的选举、监督、罢免权等。 加入董事会参与公司的经营管理。 规定。”从法律的规定可以看出，任何类型 二、经营管理参与 比较中外关于职工经营管理参与规 公司都应有职工监事，但对如何保障职工 经营管理参与是指职工被选人公司 定可以看出，第一，我国职工参与公司董 监事行使监督权没有具体规定，在具体实 董事会，从而参与公司经营管理事务。 事会实行区别对待。对国有投资主体设立 务中