网络参与和政府的规范管理.pdfVIP

V01．32 第32卷第6期 绍兴文理学院学报 No．6 OFSHAOXINCUNIVERSITY NOV．2012 2012年11月 JOURNAL 网络参与和政府的规范管理 赵翔 (西华师范大学政治研究所，四川 南充637002) 摘要：作为一种现代性的直接民主制，网络参与使权益严重受损、饱尝转型之痛的部分社会民众，在政治体制建设滞 后、社会身份阶层趋于固化、利益集团逐渐成形的情况下，能有一种相对安全、有效地表达自身意愿和利益诉求的渠道。这 对中国政治民主程度的提高、现代公民人格和民主精神的培育具有不可忽视的作用。但网络参与的无序、盲动必然需要政 府进行规范和管理，这样才有利于培育公民的现代权利意识与责任意识。 关键词：网络参与；价值；政府；规范管理 中图分类号：1363 文献标识码：A 文章编号：1008—293X(2012)06—0094—04 引言：公民参与是现代民主政治的基石与标志，公民参与政治的程序、方式，以及参与水平的高低和 参与的质量，直接反映了一国政治发展状况和政治民主化程度。作为公民政治参与在现代信息社会的重 要表现形式——网络政治参与，又称“网络参与”，是指公民个人或组织以互联网为途径和手段，表达自身 意志和利益，维护自身权益，对政治权力进行监督，影响并参与政治决策和公共事务的一系列行为。 一、网络参与的特点 (一)广泛性与平等性。正如塞缪尔·亨廷顿所言：“政治现代化意味着增加社会上所有的集团参政 的程度，区分现代化国家和传统国家，最重要的标志就是人民通过大规模的政治组合参与政治并受到政治 的影响。”uo由于现代信息技术和网络技术的进步，使民众消除了地理位置、家庭背景状况、性别、年龄、职 业、教育水平等各方面的差异，均可以在网络上自由、平等地发表自身的意见和看法，人人都可以按自身意 愿赞同或反对某种观点，赞同或反对政府的某项规定和行政命令。网络参与已经成为影响政治权力结构、 社会利益分配和公共政策的制定和执行的关键性因素；也成为影响任何国家的政府树立自身权威，建立和 巩固其政权和政策合法性的不可或缺的因素。 (--)开放性与弥散性。在互联网上，任何政治组织、非政府组织和个人都可以在任何时间、地点发布 或收集相关的观点和信息，相互沟通和交流，表达自身的意志和利益诉求。加上网络信息传播的便捷性， 任何对社会价值和公众思想能产生巨大影响的事件都会瞬间在整个互联网上散播开来，为广大社会公众 甚至是整个国际社会所知晓，并会对该事件的最终结果产生不可忽视的影响。如北京“郭美美事件”，浙 江“吴英案”。 目前，我国正处在转型时期，社会阶层、群体逐渐分化，形成一定的阶层认同感和群体认同感，并有了 各自相对独立的利益，使得社会利益和社会思想逐渐复杂化、多元化。网络的开放性和互动性也使这一分 化在网络上的信息呈现出一种弥散性乃至极化态势。这主要是因为国内各区域之间的经济发展水平、社 会结构、思想文化观念、传统习俗、民众科学文化素质都存在着巨大的差异。另一方面，由于各阶层群体的 经济利益分配状况、社会地位、网络技术、与现有政治体系的紧密度的参差不齐，使得各地区、阶层的网络 参与内容、形式、方法、效果也存在很大的差异，网络上的信息也因此相互重合、叠加、冲突、极化。 (三)隐匿性与无序性。在当前中国，由于政治体制的不完善，政治权力缺乏有效的制约和监督，各级 各地政府官员的素养也良莠不齐。有很多地方官员出于个人政治利益和私欲，滥用权力，动辄打击报复举 报者，极大地损害了我国政治民主机制和社会民主精神的形成。由于互联网是一个虚拟、迅捷、开放的网 ，收稿日期：2012—09—15 作者简介：赵翔(1987一)。男，浙江杭州人，西华师范大学政治研究所硕士研究生。 第6期 赵翔：网络参与和政府的规范管理 95 络平台，人们的身份隐匿、多变，人们通过这一平台参与现实政治的风险和成本大大降低。参与的隐匿性 使公众参与政治的不安全感和约束感也大大减少。但另一方面，人性的阴暗面便充分暴露出来，很多