网络参与下的社区警务战略开展——以“社区民警QQ群”为例.pdfVIP

2012年7月 蔓!塑 !!!!!!!!!曼!m!g旦!!Q!!：!￡!!!!!曼!!!!g!型!：! ． 【现代警务】 网络参与下的社区警务战略开展 ——以“社区民警QQ群”为例 ‘ 王苏醒 (南京森林警察学院，南京210046) 摘要：网络参与作为信息时代的一种参与方式，发展规模日趋壮大。社区警务中的网络参与践行了 “警民合作”的原则，推动了社区居民参与及警民合作的进程。“社区民警QQ群”的实践做法，将社区警 务与网络参与结合起来．给社区警务战略的开展带来了新的活力及契机。处于初级发展阶段的社区警务网 络参与还存在各种现实困境，应逐步完善，切实发挥其在社区警务战略中的作用。 关键词：网络参与；社区警务；社区民警；公民参与 中围分类号：D631 文献标识码：A 一、问题的提出——社区瞀务战略中网络参 要想推动服务对象的协助、配合，必须致力于增 与兴起及发展的逻辑 加服务对象对政策权威的认可，即提高社区警务 (一)社区警务战略的“警民合作”核心原 相关政策制定及执行的“合法性”。不断拓展公 则使公民参与成为必要 民参与，赋予公民更多、更好的参与社区警务的 自二十世纪七八十年代英美等西方发达国 ．机会，为推动社区服务对象的协助及配合提供平 家开展第四次警务革命以来，社区警务战略“警 台。总之，公众只有具备足够的影响及参与警务 力回归社区，重塑警民关系，依靠民力资源，开 政策的决策、执行及监督的能力及权利，才能较 展合作预防”的核心理念至今仍对当今警务体制 好地实现警民合作，从而改善并密切警民关系， 模式的发展起着不容小觑的引导作用。与传统警 并为治安防范工作的开展提供人力、物力及信息 务模式中警务部门被动打击、单打独斗的局面不 等资源。因此，普遍的并行之有效的公民参与是 同，社区警务战略坚持“预防为丰”及“警民合 社区警务战略开展社会化合作的必要前提和保障 作”的原则。其中， “警民合作”的原则意味着 之一。 社区警务战略要改变传统警务模式自上而下的权 (二)计算机及网络技术的发展使社区警务 力运行的单向度全能主义模式，主张充分调动群 战略中的网络参与成为可能 众参与积极性，广泛发动民力开展社会化合作。 随着二十世纪九十年代末期计算机技术的发 由此得知，警民合作要求促成警察与公众之间积 展，中国社会已进入信息时代。公民参与是信息 极而有成效的合作，这种合作成功与否的关键是 时代社会政治生活不可缺少的一部分，是政府和 公众拥有参与社区警务相关政策制定、执行及监 公共管理者必须面对的环境和情形。公共管理者 督等权利。 对公民参与行动的任何回避和无视态度都是不现 在社区警务战略开展中，社会公众不仅仅 实的，公民参与必然深度地影响甚至改变公共管 是警察部门提供的产品和服务的消费者，还是与 理者制定政策和从事管理的方式。Ⅲ3不仅如此， 警察部门一起提供公共安全产品和服务的合作伙 公民参与还在发展中实现了与计算机及网络技术 伴。这种合作关系不仅体现在社区警务相关政策 的结合，产生出“网络参与”这一新型公民参与 的制定阶段，还体现在执行阶段。托马斯就曾认 形式。信息技术的发展，推动了信息的快速传播 为： “警察服务就体现出，除非市民协助警察工 和扩展，