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固隧懒噻篡黑》公共管理 网络参与下的政府行为选择 胡宗仁 【摘要】网络参与具有技术性与政治性、普遍性与特殊性、间接性与直接性、有序性与无序性等多向度、双重性的特 点。这些特点的交织，决定了网络政治参与既可能有利于推进民主政治发展的进程．又可能使政府行政陷 入困境。因此，担当公共责任、增强回应能力、引导有序参与，是我国政府的必然选择。 [关键词]网络政治；有序参与；政府选择 【中图分类号]G210[文献标识码】A 【文章编号]1006-0863(2010)01—0068—03 传播学家马歇尔·麦克卢汉曾预言：“随着信息运动的 政治的。网络政治研究的代表性人物马克·斯劳卡就曾认 增加，政治变化的趋向是逐渐偏离选民代表政治，走向全民 为：“虚拟现实的政治是指那些有可能永远地模糊真实和虚 立即卷入中央决策行为的政治。”Llo尽管这一预言并未完整 幻之间界限的技术，将给政治带来的影响。……数字革命 地推断出西方社会现实政治模式，特别是政治参与方式的 在它的深层核心是与权力相关的。”p1换言之。网络技术尽 全貌，但是，网络政治参与的确已成为公民参与政治实践的 管是一种技术形态而非特殊的政治形态，但是这种技术可 新形态，并深刻地影响着各国政府的行政行为。随着网络 以引起现实社会的尺度变化和模式变化，从而改变、形塑和 技术的发展和公民参与热情的提高，网络政治参与同样也 控制事物的组合方式和基本形态。区别于现实的政治参与 成为我国政治实践的新样式。面对复杂多样的网络政治参 方式，通过网络技术而实现的政治参与拓宽了政治参与的 与，如何选择合理的行政行为以便对外部诉求作出积极的 渠道和手段，塑造了公民参与的新型政治空间，甚至改变了 回应，将是我国政府必须加以审慎考量的全新课题。 政治参与过程中的权力运作模式。因而，从本质上说，网络 一、网络政治参与的基本特征 政治参与是一种特殊的政治参与形式，并且随着网络技术 一般而言，所谓的网络政治参与，是指公民借助网络对 的Et益发展，这种参与方式将在人们的政治生活中扮演愈 政治系统的决策施加影响的行为与过程。相较于投票选 益重要的角色。 举、决策听证、参与管理和民主监督等现实的政治参与方 2．普遍性与特殊性 式，网络政治参与在体现前所未有的能动作用的同时，也表 这里的普遍性与特殊性是就网络政治参与者的代表性 现出多向度、双重性的特征。 而言的。普遍的政治参与可以使个人和他们所处的制度建 1．技术性与政治性 立联系，从而提升人们的政治效能感，减少人们对于权力中 网络政治参与首先是技术的。美国技术哲学家迈克尔 心的疏离感，培养对公共问题的关注，进而形成一种积极 ·海姆将人类在网络空间的活动方式概括为模拟、身临其 的、富有知识的并能对政府事务具有敏锐兴趣的公民。可 境、远程展示、身体完全沉浸、互动、人造性和网络化交往等 以认为，网络技术的发展为普遍的政治参与提供了技术条 七个方面。拉1这些活动方式事实上都需要强力的技术支持。 件：平等的主体地位确保人们能够无差别地参与政治活动； 作为人类实践的组成部分，网络政治参与同样离不开技术 平等的参政机遇可以使人们顺畅地参与政治生活成为可 力量的支撑。某种意义上说，网络政治参与就是以微电子 能；平等的网络权力促使人们能够自由地表达自身的利益； 技术、计算机技术、多媒体技术和网络技术为依托，并通过 平等的政治影响保证人们能够在政治参与过程中发挥同等 电子计算机与互联网等物质形式来影响政治系统决策的行 质量的作用。但是，到目前为止，网络政治背景下普遍参与 为过程。这一过程需要借助相应的技术手段，将文字、形象 的可能性与现实性之间仍然存在较大的距离。如果可以将 和声音变为可以互动