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产业布局切莫重蹈覆辙 近期， 《经济观察报》以 《“北方瓷都 2012”  建陶产业关停一半》为题对山东淄博瓷区进行了整版报道， 淄博地方政府紧急出台 《淄博市建筑陶瓷产业调整振兴指导意见 （2009－2011）》，明确规定：到2012年， 淄博建陶的年生产能力将由 目前的12亿平方米控制到 7亿平方米以内， 也就是说将有半数建陶企业在这次 行业大整顿中被关停。追本溯源，此次重拳整改的导火线依旧是环保问题，淄博虽有“北方瓷都”之誉，但 当地建陶企业目前仍是以贴牌生产为主，因而付出了污染大、耗能高的巨大代价，却只收获了产值低、税 收少的产业成果。以 2008年为例，全市建陶工业总产值占全市规模以上工业总产值的 7.2%，综合能耗却 占到了 13.3%。；全市建陶产业总产值  386亿元，实现销售收入 370亿元，税收却仅有两三亿元。  “北方瓷都”淄博的尴尬现状，让人不禁想起了三年前“南方瓷都”佛山痛苦的整改。所幸佛山作为陶瓷行 业龙头，根基稳健、配套完善，在腾笼换鸟之后，建陶总部经济的发展模式已初见成效，并未出现产业“空 心化”等令业界人士担心的问题。即便如此，佛山陶瓷和佛山不少建陶企业仍在在整改升级中付出了极其沉 重的代价。 作为中国建筑陶瓷产业集群中的“一哥”与“二哥”，当年佛山伤痕犹在，而今淄博又添新痛。笔者以为， 如果新瓷区再走佛山、淄博这些老瓷区的旧路，再不改变密集型的产业集群发展模式，陶瓷产业就可能永 远无法避免这种游击式的产业被动转移。放眼全国，当前面临整改升级乃至搬迁停产危急的又岂止是淄博 一地，诚如下一个佛山是淄博——那么下一个淄博又会是何地呢？晋江？夹江？清远？法库？高安？景德 镇？宝鸡？……真是一切皆有可能。 也许有人会认为笔者故作惊人之语，毕竟，纵观全国一众瓷区，当前在机器轰鸣、烟囱林立之中仍不乏 山清水秀之处。然而，君不见，晋江、夹江等较早发展起来的瓷区已多次重拳治污，但成效一般；法库瓷 区整改的步伐已经迈出，估计不久后源潭、高安等产区整改的号角声也将吹响，而新建瓷区如景德镇、宝 鸡等虽天空依然湛蓝、流水依然清绿，但不过是陶企生产线尚未上齐，污染之祸尚未尽现而已。难道中国 建陶产区总是在重复昨天的故事？！ 人无远虑，必有近忧。陶瓷行业污染如果只靠政府强制搬迁，那么陶业也许永远找不到真正的归宿。迁 移一地污染一地，难道要将全中国踏遍？或着将陶瓷赶出中国？其实陶瓷的污染在一定程度上完全可以通 过空气自洁功能得以解除，目前瓷区生产布局的核心问题是建陶企业过分集中于一地，使当地环境超负荷 导致无法治理。原因不外乎产区政府和建陶企业两个方面：产区政府在急于招商引资的同时，又想尽量减 少交通、水电等基础设施的投入，再加之为了方便管理，因而往往无视环境的承载能力，集中建设陶瓷工 业园，十几甚至几十上百家陶瓷企业集中在某一片区，导致陶瓷废水、废渣、废气集中排放，愈发难以治 理；而建陶企业也是在贪图产业配套便利的同时，又想尽量减少环保设施与污染治理的投入。如此一拍即 合之后，环境问题也就难以避免，直到无法收拾的地步时，政府的选择就只有勒令企业关停甚至搬迁生产 线这一条路，而不管过去有什么样的承诺。到头来，政府伤神、企业伤心，而社会付出了环境被破坏的高 昂代价。 笔者曾在 《中国智式》中以 《疏密有致——构建“A+X”的产业布局模式》为题构想中国陶瓷产业布局， 并进行了详尽分析和充分论述：即由几个产业集群 （即A，如佛山陶瓷）为核心，带动和辐射周边多个产 区（即X）的全新格局。在全国现有的各大产区基础上，重点培育几个产业集群，让这些产业集群连成一 片，相辅相成，互相促进，以构建点面结合、梯级分布、疏密有致、和谐发展的产业格局。这样既符合产 业布局“分散——集中——适度分散”的一般规律，也符合中国现实国情。 鉴于已有的深刻教训，笔者再次强调和呼吁：治理建陶产区生产线过度集中造成的污染问题，勒令升级、 强制搬迁为下策，合理布局、规范建设方为良计，而政府、行业协会和陶瓷企业三者均责无旁贷。 政府要在宏观上合理规划陶瓷产区的布局：一是不能分布在城市上风口、饮水源头；二是陶瓷企业务必 适度分散，切忌过分集中，建议一个陶瓷厂两公里范围内不能再建其他同类企业，不能因为节约眼前的经 济成本而忽视长远的环境效益。 此外，陶瓷行业内各协会要代表行业积极向政府献言献策，呼吁政府加强瓷区的合理规划和规范管理， 监督政府对瓷区规划的认真实施，建议不要再出面为那些没有科学规划的新建园区奠基剪彩。 最后，陶瓷企业更需要自律，目光要长远，应主