部门行政职权相对集中之求证与分析.pdfVIP

2010 年第3 期 暨南学报(哲学社会科学版) 总第 146 期 No. 3 2010 Joumal of Jinan University( Philosophy and Social Sciences) Sum No. 146 {法学研究} 部门行政职权相对集中之求证与分析 石佑启1 ，杨治坤2 (1.广东外语外贸大学法学院，广东广州 51凶∞j 2. 探圳职业技术学院，广东部圳 518055) [摘 要] 部门行政职权相对集中是从横向上重组和优化行政职权结构的重要举措，也是行政法领域 的一项制度创新。推行部门行政职权相对集中改革既具有客观的必要性，又具有现实的可行性，但也面临着 一系列外在和内在的因紫制约。通过加强和宪善立法，依法推进部门行政职权相对集中改革，以求取得预期 的效果。 {关键词] 部门行政职权;相对集中;必要性;可行性;制约四素 [中图分类号] 0912.1 [文献标识码] A [文章编号] 1棚-5072(2010) 旧 -0180 -08 部门行政职权相对集中，是指在转变政府 应用，则为这一改革提供了技术支持。这使得 推进部门行政职权相对集中具有现实的可行 职能的基础上，将反映行政职能相同或密切相 性。当然，部门行政职权相对集中改革还面临 关、管辖范阔类似、业务性质相近的行政职权进 行合井，相对集中配置给一个行政部门，由一个 着一系列外在和内在的因素制约，如何破解改 大的部门统一行使相关的行政职权。通过部门 革中遇到的各种难题，需要我们进行系统深入 行政职权的内涵式变革来实现行政精简、统 思考。本文试图论证部门行政职权相对集中的 必要性与可行性，并就影响部门行政职权相对 一、效能的目标，以求解决职能交叉、部门林立、 集中的外在与内在制约因素作些分析。 多头管理及管理低效等问题。可见，部门行政 职权相对集中是为了从横向上优化行政职权结 构，防止出现政出多门，革新行政体制，其功力 一、部门行政职权相对集中之必要性 之源在宏观层回来自于经济体制改革和政治体 制改革的双向要求;在微观胆固，镶嵌于行政体 从理论上讲，部门行政职权相对集中既有 制改革之中又受制于行政体制改革的系统性。 直接的改革对象，又以其内嵌于行政体制改革 部门行政职权相对集中既有明确的问题导向又 之中所应当具有的制度整合特质，这构成了推 跑越于既有的改革实践，具有客观的必要性。 行部门行政职权相对集中的正当缘由。 1.部门行政职权相对集中嘀直接的改革对象 与此同时，国外行政改革的成功经脸，国内相关 部门行政职权相对集中主要是为了解决行 改革的实践成果以及国家推进行政改革的决心 政权力在横向配置上产生的问题，行政权力在 和策略，为部门行政职权相对集中改革提供了 横向上配置不科学、不合理，暴露出行政体制的 现实素材和政治支撑;而现代电子网络技术的 [收稿日期] 2010 叩03 -08 [