跨国污染损害赔偿法律规则探微.pdfVIP

社会科学玄沼g 年第9 期§ 何绝梅z 跨国污染损害赔偿法律规则探徽 跨国污染损害赔偿法律规则探微关 何艳梅 撞 要:国家或其管辖或控制之下的私人或实体从事国际法不加禁止的行为造成的 重大垮爵污染损害，国家或私人实体应当承担国际赔偿责任。现行国际和国内法律文件 所确定的赔偿规则主要集中于民际法不加禁止约危险活动领域，以严格责任为主要归责 原则，主要目的是为受害者提供充分和及时的赔偿，包括赔偿莲圈、赔偿责任主体、赔 偿责任限制、赔偿责任担保和索赔诉讼等具有普适性的制度。 关键词:国际赔偿责任;国际法不如禁止之行为:走，险活动;跨国污染损害 中图分类号:0996.9 文黯棒识码:A 文章编号:0257-5833(2∞8) 09-0103-09 律者篱介:何花祷，上海政法学昆副教授 (上海 201701 ) 一、跨国污染损害与国际赔信责任 国际黯偿责任，全称为国际法不如禁止之有为造成跨界损害的责任，也可都为国际损害责任 或者跨界损害责任，是指雷家或其管辖或控制之下的私人或实体因从事国际法不加禁止之行为造 成重大跨国污染损害丽应当承捏的责任。 黯蕃科学技术的发展，人类利南自然能力的增强，嚣家自身或者在其管辖或控制之下的急人 或实体的活动造成的跨国污染摸害也额摆出现，比如 1986 年苏联切尔诺贝科核电站事故和瑞士 桑多斯制药公司括染莱茵河事件、 2{别年罗马尼亚金矿氧泄露污染多瑶湾事件、 2∞5 年中俄松 花江水宿染事件等。而跨雷污染损害一旦发生，其破坏性后果也令人触吾惊心。这塾活动造成的 跨国骂染摄害往往是由国际法不如禁止之行为所引起的，起露国或者民事行为人既无故意也无过 失，或者没有故意或过失的确切证据。因为高度复杂的工业活动带来了造成重大污染损害的高度 风险，起嚣匮有时I!P使尽了适当管理和监督的义务，这种国际法不如禁止的活动所造成的损害可 以减少，组是不能被完全消除。另一方窟，如果国际法或者屋内法不确立起费、国或者民事行为人 对国际法不加禁止之行为造成跨国污染损害的黯偿责任，可能导致起摞昌对其领土主权的滥用和 对倍望领土主权的单方E否定，造成对受害固和受害者的不公正，也会带来更多和更大的环境灾 难，盘及人类的生存和丐持续发展。因此，因萝及雷际法不加禁止的活动的事件市遭受损害的人 不应当无辜地承受这些摄塞，必绩能移获得及时和充分的赔偿。 坦是，如果国家在传统的昌家责任或者民事责任的框架下制定租实施蜡偿规膊，将会画幅许 多根本问题。罢为在传统昌际法和国内法上，责任和过错攘念是紧密相关的，确立起摞 国或者民事行为人对国际法或者国内法的规题的违反是受害匮和受害者获得强害黯偿的前提条 毒室稿日署意:笃路-06-18 • 本文是国家社会科学基金项目湾国污袋损害赔偿法律问题研究 (项目编号为: 07CF叉(45) 的阶段性研究成果。 103 社会科学 2(腾年第争期 何艳梅:跨词污染损害赔偿法律规则探徽 件。如果这种违法性被确认，起摞国或者民事行为人有责任停止从事违法活动，并且黯偿所有损 害，反之则不承担任饲赔偿责任。然面由于经济利益的考虑，国家有强烈的动机挺进这些活动的 开展，尽管这些捂弱可能带来跨国污染摄害。因此，如果在持统富家责任或者民事责任的框架下 解决这持活动带来的损害的黯偿问题，在过错与黯偿损害的责任之间建立紧密的关系，不仅不会 提使国家禁止特定活动，而旦会导致起摄国或者民事行为人拒笔赔偿，受害者的权益得不到保 醋。这种不能在传统吕际法和医内法框架下解决蜀际法不加禁止之行为造成的跨国污染损害的赔 结问题的匮境，{Ii使国家和国际社会另薛蹊径，针对这种行为造或的跨雷骂染损害的黯偿问题制 定特定的国际或国内规题，以确立起源望或者民事行为人的嚣际赔偿责任。笔者琦跨国污染摸害 菇偿法律提到的考察，正是围绕着梧关国际条约、国际敦法文件租国内立法，结合国际实践嚣展 开的。最据国际法上的茸歧视原则，如果一昌境内的插动造或了跨国