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谈公共产品与政府规制学的法律定位.pdf

|TheowReseamh| 学食曾理,曲*论 谈公共产品与政府规制学的法律定位 然成 (中共广州市委党校,广州 510070) 摘 要:把公共物品作为行政法的推理起点,可以把规制法学纳入行政法学的理论框架之内.并实现传统行政法学的自我 飞跃。如果说传统行政法学是严种程序法,那么政府规制法就是实体性的,因为它探究了公共物品的性质,并把制定政策的 最后依据放在公共物品的客观需要上。公共物品作为行政法律关系的客体,既包括行政规制的对象,也能涵盖普通行政管 理的对象,把公共物品作为行政法学推理的起点,可以实现规制理论和行政法学的合流,并使行政法学实现自程序主义向 实体主义的飞跃。 关键词:公共产品;政府规制;行政法学;法律定位 中图分类号:0693. 62 文献标志码从 文章编号: 1002-2589 (2011)ω-0108叩03 …、行政与政府规制 变迁}一书中,我们却看到了另外…种究全不同的行政观: 当社会的演进已经达到这样一个临界点一即臣民已经开 按照托梅斯.l[皮罗《分析政府规制}的论述,费国现 始要求统治者提供国防、治安和司法之外的服务的时候, 代行政措学的发展经历三个阶段:进步时代和新政时期, 主权理论就应该寿终正租了阳础,如今,公共服务的概;念 技术专家和职业官僚赋予了公共政策理性、客观的特点; 念 权的概念而称为公法的荔础阴 烹 后联邦行政法时代,大致在20 世纪中后期,行政法形式主 正在逐渐取代 2E 狄骥把行政等国寂衷职能肴做是一种公共服务,他不从 义的时期;到 20 世纪中后,期随着新边疆和大社会计划 2 (the New irontier and the GI!ωt 如ciety )中社会性规制的出 主权概拿出发,而是从行政的对象中寻找行政的根源,这 是一种向下看的方法。而所谓的公共服务,就是指那些政 现,行政法学的焦点开始转移到规制政治,尤其是有关代 府有义务实施的行为即础,任何因其与社会团结的实现 表参与的政治叽 规制政治出现脂…段时间以来,特别是在脑期从词法 与促进不可分割、而必须由政府来加以规范和控制的活 审查和行政程序方E首都已经无法满足规制行政的需要,因 动,就是一项公共服务,只要它具有除非通过政府干预,否 30 则便不能得到保障的特征问时 为行政法学不能提

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