军事行政法的地位、功能和基本原则.pdfVIP

2001 年第 5.)辆 法学杂志 第 22 卷 (总第 128 期) LA W SCIENCE MAGAZINE 2001.9.15 军事行政锋的地位、功能和基本原则 陈耿 {解放 军西安政治学院副教授、梅 士 生 710068) -、军事行政法的 地位 定，而且覆盖了各个领域军事行政管理体系中 从行政法体系看，军事行政法是国家行政 承上启下的各个中心环节，甚至对军人的 一 日 法的重要组成部分，属于行政法中的特别法; 生活都做出了细密的规定 。军事行政机关依据 从军事法体系看，军事行政法是军事法体系的 这些具有强制性的 军事行政法律规范，能够全 重要组成部分，属于军事法的核心法之一 。 面有效地规范、约束军事行政相对人的行为， ( 一 )由于军事行政法所调整的社会关系 促使其积极履行法定义务，建立和维护军事行 属于国防和军事领域，与其它部门行政法相 政管理秩序，从而确保军事利益的实现 。 同 比，其规范更严密，强制性更大，且具有 一定 时，通过国家行政机关依据军事行政法，对整 的秘密性，因而是行政法中最具特色的特别行 个国家系统和全体公民进行的军事行政管理活 政法。 动，起到维护国防和军事利益的作用 。 (二)在由国防法、军事刑法、军事行政 ( 二)监督军事行政主体，防止滥用军事 法、军事诉讼法、战争法等一系列分支部门法 行政权 。 不可否认，军事行政权的行使同其它 构成的军事法体系中，军事行政法占有极其重 行政权}样，易产生腐败和越权。在各类监督 要的地位，是军事法的核心法之一 。其原因在 方式中，最为有效或直接的监督是军事行政法 于:第一，从数量上看，在军事法体系中，没 监督。军事行政法通过规定军事行政权的范 有任何一个分支部门法能象军事行政法具有那 围、行使方式及其法律责任等方式 ， 可以达到 样众多的法规、规章。第 二 ， 从调整的社会关 有效监督军事行政主体、防止违法滥用军事行 系的重要性看，军事行政法调整的军事行政关 政权的目的。诸如军事行政复议 、 军事赔偿等 系是一种基础性关系，它事关军事社会秩序的 法律制度对于防止 和纠正军事行政主体