公共利益一个行政法的目的与方法问题.pdfVIP

法学研究 公共利益：｛个行政燎的町的岛主步战闭题 颜万发 内害提要 公共利益，是行政法的一个目的性原则，它在行政管理的“法律一政府（行 政）”模式中对法律的权威性与行政的合理性起着架构作用，使行政具有权威性、开放性和合 理性相统一的特征。作为一个目的性原则，公共利益应当具有特定的法律内涵和外延，同时也 应当具有适当的行政管理方式和法律教济保障。 关键匍公共利益法律一政府模式博弈公益救济 颜万发，江西省犬，江学院教授 332000 2004 年 4 月 29 日，是广州小谷围艺术村 “公共利益”作为行政法的一个基本原则，为许多 165 栋别墅被公告拆迁的最后期限，尽管业主拥 国家所认识。例如，《法国人权宣言》第十七条规 有各方均无异议的房地产权证，但有关方面坚持 定，财产是神圣不可侵犯的权利，除非当合法认定 说，为了公共利益，地方政府根据国家法律有关 的公共需要显然必需时，且在公平而预先补偿的 规定，有权收回国有土地使用权，实行拆迁 z 尽管 条件下，任何人的财产不得受到剥夺。美国宪法修 业主也运用了宪法武器，但强制拆迁的威胁仍在 正案第五条规定，非经正当法律程序，不得剥夺任 逼近。同样也在 2004 年，《行政许可法》正式生 何人的生命、自由或财产 z 非有公正补偿，私有财 效，然而仍然发生像湖南省“嘉禾”案那样以极端 产不得征为公用。日本宪法第二十九条规定，财产 的权力侵害市民利益的事件，发生像江苏省“铁 权不得侵犯 z 财产权的内容，应由法律规定以期适 本”案那样以“公共利益”之名侵犯农民利益的事 合公共之福祉。我国现行的许多法律也确认了相 件。这一系列行政违法案件所反映的问题决不是 同的原则，如新修订的《宪法》第十三条规定，公民 简单的工作方法或执行中央政策不力等表面现 的合法的私有财产不受侵犯：同时规定，国家为了 象，它反映了我国行政管理职能转变过程中存在 公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行 的一系列亟待解决的深层次矛盾。 征收或者征用并给予补偿。新修订出台的《对外贸