公共利益的博弈与中国的选择.pdfVIP

山东省农业管理干部学皖学报 2006年 第 22卷第5期 公共利益的博弈与中国的选择 赵忠思 （湖北大学，湖北武汉 430062) 摘要z 中爵的法律制度和世界贺易组织的规，则安排各有自己的逻辑起点．入世后，如果二者相和，则有利于汉藏 的达成；如果逻辑起点相左，望自冲突不断。本文从对公共利益的界定入手，以博弈论的囚徒因珑理论为基础，假 设了中国行政法制度安排与W T O规则二者的公益基础的四次博弈，并提出了中理的最佳选择以及实施策略． 关键诲z 公共科益；曹TO 规则；行政法制度 中图分类号z D630 文献标识码： A 文章编号： 1008-754在（ 2006) 05-01们－02 行政法制度中的公益基础是导致中居行政法与世界贸易 组织（下简称曹TO ）巍则之间紧张关系的主要根源。晋TO 与其说是一个世界性经济的组织p 还不如说是个世界行政 组织c 其一，它的参与者是各望政府z 其二，贸易活动 也是闰各国的商务部、海关、税务、工商、外汇管理等 行政职能部汀打交道：第三，一旦发生争端，也是由墨 家以整体身份作为争端当事一方的。所以，我自的行政法 制度在入世后如何安排，其逻辑起点如何与盯0嫖赌的逻辑 起点一致，这些坷题的厘清对中国更好地融入盯0 以及在 曹TO 的规则中带刃有余至关重要。 一、公益韵搏弈与中国韵选择 〈一〉理论基础一－国徒困境 溥弈，因一些个人、队组或其他组织，面对一定的环 境条件，在一定的规则下，同时或先后，一次或多次从 各自允许选择也行为或策略中进行选择并掏钱实施，并从 中取得各自梧应的结果的过程。博弈有单人、双人和多人 博弈，中医与wτo 就f以双入博弈，本文试噩需双人博弈中 的“囚徒困境”博弈为基本理论，站在中国的立场上探 寻中国在博弈中的策略选择。但首先得明确＝ 1. 双人博弈中会有西种结果〈见瞿〉＝ 2. 双人博弈中，两个博弈方之间并不总是相互对抗 的，布对也会出现两博弈方和i益一致的情形： 3. 个人追求自身最大利益的行为常常不能导致实现社会 的最大利益，也常常不能真正实现自身的最大利益。 曹τ。 不合作 \ 合作 中石言？伊一－ i÷ 国 分伊 + I + ÷ 〈注）＋：有利于 z 不利于 （二〉博弈国合z 中国的公益 γs. 曹TO 的公益 基于上述原理，我国行政法制度安排与曹TO规则的关系 的 4 种情况具体分析如下g 1. 仔政法制度安排利于中国屋内公益要求，｛旦有悖于 曹TO规期 对国内幼稚产业的保护即是典型的倒子。利用法规的 保护，国内特定制造业便可以得到快速发展，并在一鼓时 间内生产出与外国价格一样覆宜、甚至更便宜的本雷产 品。这不钗能给新保护的产业带来优势，雨旦还能减少国 内下岗工人的人数，从而维持社会稳定。但这种制度安排 却与曹TO 格格不入。 我国的汽车、某些化工产品、药品、信患技术产品等 世界竞争力弱， 1990 年 9 月海关恙署、国家计委和国家在 务局就联合发布《关于运用税收优惠政策挺进小轿车国产 化的暂有规定》， 1994 年 2 月国家计委还发布了《汽车工 业产业政策》，对汽车的自产化规定了住惠政策。政策包 括税放优惠、国产化部分前要求、进口限制、对外罢投 资的摄制等。根据这些规定，汽车行业的合资公司如果不 能确保达到一定的国产化，则不能得到批准。而自产化要 求实际上是当地成分要求的－种表现形式，而且还涉及鬓 数量酿制问题，在我国入世后如不停止这种要求，会被看 作是违反 TRIMs 褂议。 因此，在这场博弈中，中国必缀得承受全面的实屡性 关税约束，为了更广大、长期的公益丽依据加入WTO 时的 有关挠议，逐步取消汽车等行业的国产化方面的要求，以 避免争端的发生。 2. 不符合国内公益要求，｛巨有助于曹τo贸易自由化吕标 的实现 遥常丽言，墨家是为本嚣的国家利益、国内公益需独 立行使国家的对外军只能的，所以说这第二种情况不大可能 会出现。但是，如果一国在加入盯0 时过度地让步或决策 作者简介z 赵忠思（ 1982－），女，湖北武汉人，湖北大学政治与公共管理学院研究生。 · 107 ‘ 失误，这种情况就有可能出现了。如“以市场换技术” 的辑度安排。 我国的入世议定书中在开放农产品市场方面做出了广泛 的承诺，包括降低关桂、取消不符合盯0 规则的非关税措 施、对一些重要农产品的进口实行关就配额制度管理、立 即停止使用出口补贴、接受低于发展中国家成员方的国内 支持徽量允许标准、规草动植物建议措施和涉及食品卫生 安全的技术标准等。如果这些承诺全部实现，我嚣的农产 品市场开放程度将远远离于大多数发展中国家，在某些方 雷甚至超过发达匮家的平均情况。 涌入世以来的实际情况是z ①多数农作物产品的价格 下降，进而引起生产萎缩。②粮食进口显著增屈。根据 我匮海关的一组统计资科闷，在 2