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公安院校的刑法教学研究分析 　　公安院校的刑法教学是法学教学体系的核心，全国各层次公安院校，不论是公安部直属的中国人民公安大学、中国刑事警察学院，还是各省份公安厅(局)主管的省级公安本、专科院校，全部开设刑法课程，并且属全校性必修考试课。几十年来公安教育实践证明，这种学科设置是正确的，符合公安专业人才培养的现实需求。然而，在全国公安院校刑法教学领域里也存在许多急需解决的问题，本文拟指出类似问题并分析其中原因，同时有针对性地提出解决这些问题的思路，以期为公安院校今后刑法教学改革提供参考。 　　一、刑法在公安院校教学中的重要地位 　　(一)刑法教学是培养共和国优秀预备警官的需要 　　公安院校的办学思路是培养“适应新形势、掌握多技能、满足社会治安管理和侦查破案需求的复合型”人才，按照这种办学理念，公安院校的学生不仅要全面学习公安专业理论知识，还要系统学习法律、心理学、社会学等多种学科，其中在法律体系里，刑法应当是最重要的。因为公安机关的神圣职责是打击犯罪、保护人民，打击犯罪的武器就是刑法，即通过对犯罪分子的定罪和刑罚来实现犯罪报应和社会正义。因此，从事公安工作，无论是哪种警种，都必须牢固掌握刑法理论。公安院校在培养共和国预备警官的过程中就要全面加强刑法教学工作，让学生深入学习和掌握刑法理论，努力达到学生刑法知识的“高、精、专”。只有这样，才能培养出业务扎实、一专多能的优秀预备警官。 　　(二)刑法教学是对公安实战部门提供学术理论支撑的需要 　　在公安院校开展刑法教学还能有效地为办案提供服务，各地公安机关的侦查员长期与形形色色犯罪分子作斗争，在案件高发、警力不足的态势下，侦查员时常处于高负荷工作状态，从早到晚都在办案，往往都是“眼睛一睁，忙到熄灯”，根本无暇钻研公安业务、法律知识。而犯罪分子的作案手段千变万化、不断更新，这就对侦查员办案中的司法定性提出挑战，应对这种挑战就得加强公安院校的刑法教学和研究。这种教学和研究一方面可以随时为各地公安机关侦查办案解决刑法定性咨询，使侦查员遇到疑难刑事法律问题能够迎刃而解;另一方面，基层侦查员定期前来公安院校参加各类专业培训时，公安院校的刑法教学也能为他们及时补充最全面、最系统的刑法理论知识，更好地指导侦查办案。 　　(三)刑法教学是推动公安院校刑法学科自身建设的需要 　　刑法教学在公安院校中的地位如此重要，其学科自身建设也不容忽视。深入钻研刑法基础理论和应用理论，健全刑法教学大纲、丰富刑法教案和教学讲义，实现刑法学科在公安院校教学中体系完整、特色突出、内容全面、应用性强，是刑法学科自身建设的具体体现。这种学科自身建设就要求加强刑法教学，在教学中不断摸索适合公安专业教育的刑法发展方向和内容设置，在教学中不断检验已经建立的课程模式，在教学中不断完善刑法学理论和应用体系，加快学科建设步伐。 　　二、公安院校刑法教学存在的问题 　　(一)教学内容面窄量少 　　通过调查全国多数公安院校刑法教学情况，可以看出，目前公安院校普遍存在着教学内容不完全、不细致现象。具体表现在:一是法典讲解不全面。教学团队在设计教学大纲时仅将刑法的一半内容列入教学范围，即刑法总则部分的犯罪概念、犯罪构成、共同犯罪、数罪形态等，刑法分则的危害公共安全罪、侵犯公民人身权利罪、侵犯财产权利罪、危害社会管理秩序罪等，教学非常少，有的章节几乎涉及不到，如破坏社会主义市场经济秩序罪、读职罪等。二是司法解释教学内容几乎空白，这也是公安院校刑法教学中普遍存在的问题。学习刑法仅掌握基本法条，不结合法条的司法解释，就会出现理论难以应用到实践、无法解决现实生活中遇到的犯罪现象这种问题。三是未开设外国刑法和国际刑法课程。近年来，国际化犯罪趋势越来越明显，这种现象要求学生适应犯罪国际化这一形势，了解国外的犯罪状况及刑事立法情况，防范和惩处蔓延到我国的新型犯罪，“他山之石，可以攻玉”，公安院校学生学习刑法必须具有前瞻性，然而目前公安院校几乎都未设置这类课程。总之，这种设置方式造成学生毕业后对刑法知识覆盖面过窄。 　　(二)教学手段相对落后 　　目前公安院校的刑法教学手段整体上比较落后，具体表现为:一是“填鸭式”教学现象严重，启发式教学缺乏。现在国内著名法学高校的刑法教学手段革新很快，教学效果很好，而公安院校仍普遍采用“填鸭式”教学，教师满堂灌，学生缺乏理解、应用过程。二是案例式教学不足。刑法是一门应用性很强的学科，这一特点决定了教学质量难以提高，大量鲜活、典型案例离不了，但是现在公安院校的刑法教学中案例采用量极少，质量也不太高，个别教师还采用20多年前的案例，效果必然不佳。三是重视校内理论教学，轻视校外实践教学。刑法教学还依赖司法实践，让学员将理论知识运用