香港社區組織協會兒童權利關注會--世界兒童日前夕中小學教育制度及.docVIP

PAGE  香港社區組織協會(SoCO) 兒童權利關注會 ?貧富懸殊嚴重，教育無助脫貧 金錢精英教育，貧童脫貧無路? 世界兒童日前夕 – ?中小學教育制度及學生資助政策對貧窮兒童影響研究報告?發佈會 香港社區組織協會及兒童權利關注會於世界兒童日前夕公佈?中小學教育制度及學生資助政策對貧窮兒童影響研究報告??，指出香港實施精英教育制度，大學學額少，加上貧富懸殊惡化，教學發展多元化學習，但需要學生自付更多必須學習支出，令貧窮兒童升學面對更多障礙，未能享有平等學習機會。 教育是脫貧的主要途徑之一，香港免費教育政策三十多年沒有檢討，直至2008年9月才實施小學至高中十二年免費教育，幼稚園仍未實施免費教育，而免費教育只免學費，其他學習開支，學生需自付。 統計資料顯示(2010年)，現時全港有1,112,900名18歲以下的兒童，當中297,500人兒童生活在貧窮線下，其中131,932名(2010年)兒童領取綜援，其他來自低收入家庭，香港兒童貧窮率高達26.7%，換言之，本港每四名兒童之中，便有一名生活在貧窮線下。 現時學生資助並未能與時並進，支援貧窮學生跟上現代教育所需，同時，大學名額只限18%，中小學競爭學位，教學制度及課程安排更進一步阻礙貧窮學童學習。教育不再是脫貧的踏腳石，反而拉闊貧富距離。 香港社區組織協會於2012年4月至9月期間訪問貧窮兒童、家長及教育界專業人士等，了解現時教育制度及資助政策問題。是次研究中全面反映貧窮家庭學童在學習開支、學校制度、學校課程所面對的困難，可見貧窮學童在學習上因經濟困難及教育政策而遇到莫大的阻礙: 1.貧富懸殊惡化，貧童缺支援，教育失脫貧功能 過去二十年本港貧富懸殊日見惡化，堅尼系數由1991年的0.476升至2012年的0.537，香港經濟起飛，社會先進發展，七百萬人口中，仍有115萬人生活在貧窮線下，最基層的一群一直未能脫貧。教育本應是縮窄貧富懸殊的途徑，但因政府忽視支援貧窮兒童跟上教育制度所需，教育不單未能發揮協助脫貧功能，反而拉闊貧富差距，令貧窮家庭未能支付子女教育所需，而影響子女的升學機會。有家長更批評香港的教育是用錢鋪出來的。 2.資助大學學額嚴重不足，打撃貧童升學信心 調查發現，96.4%貧窮學童均有志升讀大學，無奈幾位受訪的教育專業人士分析，過去多年政府資助的大學學額一直未有大幅增加，導致具備符合入讀大學資格成績的學生亦未獲資助入讀大學；只有63.1%貧窮學童相信自己有機會升讀大學，近四成認為自己不能升讀者，主因是經濟及成績問題，可見現時教育政策已嚴重打擊貧窮學童對未來的信心。 3.金字塔精英教育，學生自資爭學位 大學學額有限，影響中小學學校的教育方針，因為要競爭學位，教學亦以考試為最終目標，學校不斷引進先進教學方法催谷學生，成填鴨式教育，同時學生為爭學位，有資源的自己自資學習以爭取升學機會，貧窮學生學習機會較少，成升學障礙。 4.現行直資不利貧童學習和選擇 由於貧窮家庭學童在直資制度下必然減少選擇入讀各學校的機會，縱使入讀直資學校費用不一定高昂，惟教學質素較全面的直資學校均需要家長負起更大的財政擔子，對貧窮家庭不利。 5.教學時間不足及教材不善用， 貧窮學童需要被忽略及浪費金錢 現時教育改革徒增教育前線人員的行政工作壓力，導致他們難以應付日常教育，亦未能善用教材且浪費金錢和教學資源。研究顯示現時中小學的師生比例欠理想，而且課程多，老師常要趕課程及針對考試所需，缺乏充足時間照顧有需要的學生，無暇解答學生在學習上遇到的問題，亦無暇善用教材。 6.學生資助範圍及金額不足，先進教學政策成貧童沉重負擔 受訪貧窮家庭每月收入中位數只有$8,000，不單低於全港四人家庭中位數($28,400)兩倍，較一般貧窮線水平(中位數50%；$14,200)亦要低三成，生活必然困難，再加上現時通脹高企，家庭更難以支付各項學習開支，研究統計學生恆常額外必須支付項目達29項，平均每年約5,000元，家庭要壓縮基本生活開支以支付，而?多元智能發展?、「一人一體藝」及科技化等被視為有助學生發展的教育政策，但費用貴，資助少，反而對貧窮學童造成沉重財政負擔及升學的障礙，學生不可只靠入了學儘力研讀書本便可升學，而是要自資多方面學習以增加升學機會，近七成學生認為自己缺乏資源學習。 四成受訪貧童曾因經濟困難而未能完成學校規定必須參加的活動，而不參加這些活動的後果，不單是少些學習機會，33.7%會影響升級及畢業，15.7%會被扣分，三成人對新教學方針及是否學校實施也不知道，可見貧窮家庭沒有足夠資源及時間消化書本以外的教學方針，例如:在九成多受訪學童需上網做功課，但近三成因經濟困難未有家中設置腦及上網，八成家長亦表示有困難使用互聯網。可見政府資助忽視新教育方針下，學生資助未有作出相應改進，所產生的仍未能支