协同治理视野下我国政府公共服务供给机制创新的的研究.pdfVIP

理论研究 2009 ． 4 公 共 管 理 协同治理视野下我国政府公共服务供给机制创新研究 □ 郑恒峰 内容提要 协同治理是一个新的政府治理理论 要求在公共生活过程中 政府 非政府组 【 】 ， ， 、 织 企业 公民个人等子系统构成开放的整体系统 从而实现多元主体的共同治理 但由于我国 、 、 ， 。 长期实行高度集中的计划经济体制 形成了 全能主义政府 无限责任政府 的管理模式 使得 ， “ ”、“ ” ， 公共服务多元治理程度过低 我国公共服务供给机制协同治理的实现路径是 强化公众服务导 。 ： 向的协同治理理念 引入市场竞争机制的协同治理方式 培育社会自治力量的协同治理组织 确 ； ； ； 立政府与社会的良性互动的协同治理体系。 关 键 词 协同治理 公共服务 供给机制 【 】 世纪 年代以来 西方各国都面临一个共 局部所没有的新功能 实现力量增值 这是一种产 20 80 ， ， 。 同的矛盾 一方面是政府财政压力 政府提供服务 生了质的飞跃的 扩大了的生产力 它反映了系统 ： 、 、 。 的低效率和垄断性 另一方面是公众不允许政府 中各子系统之间结合力的大小和融合度的高低 是 ， ， 放弃过多的公共服务 处于全球化进程中的中国 辩证唯物主义量变引起质变哲学的生动体现 协同 。 。 也不例外 当前我国已进入全面建设小康社会的 思想在当代的影响和运用越来越广泛 应用到社会 。 ， 新阶段 在新的发展阶段 政府职能转变的重点是 科学领域 它强调不同社会主体间的相互配合与协 ， ， ， 强化公共服务职能 以促进经济社会全面协调发 作 如地区间的合作 部门间的协调 企业间的相互 ， ， 、 、 展 要使这一改革目标变为现实 就必须创新公共 竞争等。 。 ， 服务