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成人教育成人教育 第11期（总第831期） 以体制创新推动继续教育在互联网时代的战略转型 罗新东 ［摘要］信息技术的发展推动着教育的时代变革，特别是继续教育的发展，要立足于实际，在继承的基础 上，改革继续教育的管理创新体制。文章分析了继续教育发展的互联网时代背景，指出目前我国继续教育 存在的问题，提出完善继续教育管理体制的建议，即加快法制建设，明确继续教育的重要地位，建立激励机 制，建立开放式运行体制，健全约束机制，提高继续教育的质量，打造特色品牌，构建教育网络平台。 ［关键词］互联网 继续教育发展 管理体制 创新 ［作者简介］罗新东（1959- ），男，江西吉安人，北京物资学院继续教育学院院长兼书记，助理研究员，研 究方向为继续教育。（北京 101149） ［中图分类号］G720 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2015）11-0076-03 经济发展必须以提高国民综合素质为前提，继 于其他任何时代，产业结构的转型催生了数以千万 续教育作为提升职业能力的重要途径，在信息技术 计的新的行业、新的职业，每年都有上亿的劳动者在 高度发达的互联网时代，更加受到企业和社会的关 不同产业之间实现转移。尽管这些社会成员对教育 注。作为我国国民教育系列的重要组成部分，继续 在学习新的职业技能以及获取新技能的学习方式的 教育对于有效构建学习型社会和终身学习体系的作 需求各有不同，但继续教育作为职业技能培养的重 用无可替代，是我国从人力资源大国向人力资源强 要途径，在我国将发挥越来越重要的作用是毋庸置 国转变的重要保障。特别是在经济新常态的条件 疑的。继续教育是学校教育和社会经济发展相结合 下，我国经济增长将与过去30 余年10%左右的高速 的产物，能够有效地提高从业人员的素质，为产业的 度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的 成功转型提供人力资源，为企业的快速发展提供生 粗放增长模式基本告别，这对继续教育提出了新的 力军；继续教育也是社会发展变革的“稳定器”，下岗 要求。2014 年11月，习近平总书记在亚太经合组织 人员的再就业需要继续教育提供更为便捷的学习资 （APEC ）峰会上指出新常态的动力特征已经从“要 源，提高从业者的职业能力。产业结构的升级，社会 素驱动、投资驱动”转向“创新驱动”。继续教育只有 经济建设的加速，客观上要求我国继续教育无论在 不断创新体制机制，主动进行战略转型，才能加快适 教学内容、教学手段，还是在教学方式上，都要做出 应经济新常态，在培养职业能力的同时，有效提高社 适时转变。这些新任务、新课题，既是社会经济发展 会的创新和创造力，在激发企业和社会活力、培育经 对每个社会成员的要求，也为继续教育的发展提供 济发展的内生动力、加快经济转型升级、结构优化等 了新的思考维度。 方面发挥应有的作用。但传统管理体制下的继续教 2.职业能力拓展与终身学习。互联网时代，终 育不能有效满足社会经济发展的客观需求，面临着 生从事单一职业的传统理念被彻底打破。新的科学 如何实现战略转型的发展问题，这迫使我们要深度 技术、新的知识体系、新的科技工艺层出不穷，对职 思考互联网时代继续教育的发展困惑，正确处理好 业能力提出了更高的要求。美国福特汽车公司首席 传统继承与改革创新的关系，建立可持续的动力机 专家路易斯·罗斯说“：在知识经济时代，知识就像鲜 制，破解阻碍发展的结构性难题。 牛奶，纸盒上贴着有效日期。有效期到了你的职业 一、继续教育发展的互联网时代背景 生涯将很快腐烂。”无边界职业生涯颠覆了人们“前 互联网时代蕴含继续教育事业的发展机遇，产 半生受教育，后半生忙工作”的两段式模式，“活到 业结构转移、无边界职业生涯与信息技术带来的新 老、学到老”不再停留于理念层次。为了让自己的职 型学习方式，推动着我国继续教育高校教育工作正 业生涯不致停顿，专业人才要不断规划、审视、选择 逐步地由边缘走向中心。 他们的职业生涯。职业生涯的变化与工作岗位的升 1.产业结构转移与人才需求。互联网技术加速 级，要求专业人才必须不断接受再教育、再培训，只