论中国电力工业的发展与体制改革.pdfVIP

摘 要 电力，作为能源的重要组成部分，对国家的经济发展起着非常关键的作用。 本文将就电力与国民经济的关系，提出大力发展电力工业在国民经济发展中的重 要性，同时根据国际能源发展趋势及电力体制改革的经验教训，结合我国国民经 济发展目标和目前我国的电力状况，重点论述适应我国经济发展的电力体制改革 发展目标及战略。 本文第一章中指出，当今社会，能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质 基础，也是社会经济发展的动力，能源消费增加是经济社会发展的客观必然。 能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。我国是目前世界上 第二大能源生产国和消费国。能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要 的支撑。加快发展现代能源产业是我们的基本国策。 同时，结合世界各国及我国能源消费状况及战略，指出以能源的可持续发展 支持经济社会的可持续发展，电力的特性决定了能源工业的发展以电力为中心。 第二章着重阐明了电力与国民经济的关系。电力工业是国民经济的一项基础 产业，也是国民经济发展的先行产业。在现代社会中，电力工业的发展水平已成 为反映国家经济发达程度的重要标志。人均消费电能的数量也成为衡量人们现代 生活水平的重要指标。电力已成为经济发展、社会进步的根本保障和必要条件。 经济发展电力先行是经济发展的客观规律，即电力工业的发展速度必须快于国民 经济其他工业的发展速度。文章根据我国电力发展现状级所面临的问题，提出我 国目前的电力发展还无法满足经济发展的需要，甚至制约了经济的发展，电力供 需矛盾是我们目前所面临和需要解决的问题。 第三章中，结合我国经济发展目标，阐述了我国未来电力工业发展方向和可 持续发展战略。我国处于工业化中期或重化工业时期，资源消耗巨大，电力需求 将快速增长。目前经济发展对电力产生的巨大需求，并不是偶然的、人为的，是 由于我国经济发展所处的发展阶段所决定的，这是经济发展的客观规律。电力作 1 为基础产业要适应国民经济和社会发展的需要，促进国民经济发展和社会进步， 不应成为制约国民经济发展和社会进步的“瓶颈”行业。为了促进我国电力工业 的可持续发展，满足经济发展对电力的需求，必须解决电力发展过程中的结构性 问题，加快电网建设，优化电力资源配制，加快电力体制改革。 第四章进一步论述了加强电力体制改革的目的和战略。为促进电力工业的深 入发展，以适应经济发展的需求，我国应进一步推进电力体制改革。电力体制改 革是采用市场机制来克服传统政府管制的弊端，促进电力工业长期健康发展。电 力作为经济发展不可缺少的动力，其体制改革的成败对一个国家和地区的国民经 济发展起着至关重要的作用。电力市场化目前已经成为当今世界各国电力产业改 革的主流。文章通过西方国家电力体制改革的经验教训，结合我国的改革进程以 及存在的问题，对如何深化电力体制改革提出相应的策略。世界各国电力体制改 革的基本原则和特点是相同的，政府是电力改革的组织者，在改革中发挥关键作 用。管制方式的改革，是电力体制改革的首要条件。电价改革，是其他改革措施 的前提条件。电力体制改革的核心是引入竞争机制。打破垄断，引入竞争，提高 效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网， 构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系， 是我国电力体制改革的总体目标。同时指出改革的触动不是一时的、局部的，而 是长久、全面的，电力体制改革的趋势是不可变的。 第五章指出，随着全球经济一体化的进程，市场开放已成趋势，世界各国尤 其是发达国家都非常注重走出国门，在更大范围内优化配置能源资源。结合我国 经济社会发展及能源资源禀赋现状，提出从国家能源发展战略和全球资源配置的 高度谋划电网发展，积极开展跨国能源资源合作。 结论：中国的电力发展必须与国民经济发展相适应，电力体制改革是经济发 展的必然趋势。 关键词： 电力； 国民经济； 发展； 体制改革； 国际合作 2 Abstract Electrical power, as an impo