论中国行政问责制的建立与完善.pdfVIP

和提升政府形象。 第三部分，对我国实施行政问责制的原因和必要性展开了论述和探讨。从宏 观环境来看，全球行政改革潮流、我国市场经济的加速发展、民主政治的进步和 行政制度不断改革创新形成了我国推行行政问责制的外在动力；从我国具体的行 政管理运行来看，行政监督不力、责任缺失状况严重、权力异化现象层出不穷等 实际情况则表明我国必须加强行政责任制度建设以改善行政管理水平，行政问责 制势在必行。 第四部分，根据西方国家和我国香港地区实施问责制的情况，引出中国行政 问责制的可行性分析。首先，介绍了美国、英国和香港地区问责制的模式、途径， 并分析其问责制得以运行的制度要件和背景—深厚的民主法治传统、健全的三权 分立政治制度以及完备的法律体系。其次，从文化意识的特质探讨了我国行政问 责制的可行性，一方面传统以来权力崇拜、官本位以及附生的臣民思想绵延至今， 不利于问责氛围的培育和问责制的建设；另一方面改革开放以来公民民主政治意 识的嬗变则不断冲破传统观念的束缚，可以促进社会主义民主政治体制的建立和 政治文明的建设，也为行政问责制在我国的实施和推广打下了坚实的基础。再次， 从政治、行政制度和法律体系角度论述了行政问责制在中国完全可行，人民代表 大会制度不断健全、党政关系渐趋明晰、法律体系的日益完善等都为行政问责制 创造了良好的平台。 最后，着重解决实际问题，探求建立和完善行政问责制的对策和途径，主要 包括：转变政府职能，完善首长负责制，理顺权责关系；加强行政监督体系建设， 优化行政考核机制；加强法制建设，严格制裁，完善对违法、失职行为的惩处机 制；加快配套制度如政府信息公开制度、行政救济制度的健全。 本文的创新之处在于结合我国行政问责制的具体实行情况,对行政问责制的 含义进行了明确的界定,并根据理论与实践研 究对行政问责制的原则、机制、理 论基础、功能、意义做出了系统的概括和论述；其二是对比国内外实施行政问责 制的成功经验，分析了中国特殊的文化特征、政治制度和法律体系，从而对中国 实施行政问责制的可行性展开了详实的论述。另外则是针对在中国建设行政问责 制，提出了自己的对策建议。 关键词 ：行政问责制 责任追究 权责一致 Abstract With the launching of the institution of investigating administrative responsibility in time of SARS, many officials were punished for the fault or dereliction of duty in the work of managing crisis, which attracted peoples great attention and expectation. However, the problem must be faced how to lead the extraordinary measure in special period to the institutionalized track. Thus, carrying on the research on the institution of investigating administrative responsibility and seeking the way to constructing the institution will be great value, which can promote the strategy that administrates according to law and builds the socialist coun