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2025年乡镇卫生院突发公共卫生事件医疗救援应急预案

总则

目的

为有效应对乡镇可能发生的突发公共卫生事件，规范医疗救援工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，结合本乡镇卫生院实际情况，制定本应急预案。

工作原则

1.统一领导，分级负责：在乡镇政府和上级卫生健康部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的级别和影响范围，实行分级管理，明确各部门和人员的职责。

2.快速反应，措施果断：建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，采取有效的医疗救援措施，控制事件的发展。

3.依靠科学，规范有序：遵循医学科学规律，采用先进的医疗技术和设备，规范医疗救援工作流程，确保医疗救援工作的科学性和有效性。

4.资源整合，信息共享：整合乡镇卫生院及周边地区的医疗资源，实现信息共享，提高医疗救援的协同作战能力。

适用范围

本预案适用于本乡镇内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的医疗救援工作。

组织体系及职责

应急指挥机构

成立乡镇卫生院突发公共卫生事件医疗救援应急领导小组，由院长任组长，副院长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责组织、协调和指挥突发公共卫生事件的医疗救援工作，制定医疗救援方案，调配医疗资源，及时向上级部门报告事件处理情况。

应急工作小组

1.医疗救治组：由临床经验丰富的医护人员组成，负责对患者进行诊断、治疗和护理，制定个性化的治疗方案，确保患者得到及时有效的救治。

2.疫情防控组：由公共卫生科人员组成，负责对突发公共卫生事件的疫情监测、报告、流行病学调查、消毒隔离等工作，指导乡镇内的疫情防控措施落实。

3.后勤保障组：由后勤人员组成，负责医疗救援所需的物资、设备、药品的采购、储备和供应，保障医疗救援工作的顺利进行。

4.信息宣传组：由办公室人员组成，负责收集、整理和上报突发公共卫生事件的相关信息，及时向社会发布准确、客观的信息，做好舆论引导工作。

监测、预警与报告

监测

1.建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对乡镇内医疗机构、学校、托幼机构、养老院等重点场所的监测，及时发现和掌握可能发生的突发公共卫生事件的线索。

2.加强对传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件的监测，按照国家和地方有关规定，及时、准确地报告监测信息。

预警

1.根据突发公共卫生事件的监测结果，及时进行分析和评估，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。

2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。根据预警级别，采取相应的预警措施，如发布预警信息、加强监测、做好应急准备等。

报告

1.任何单位和个人发现突发公共卫生事件相关情况时，应及时向乡镇卫生院报告。乡镇卫生院接到报告后，应立即进行核实，并在规定时间内向上级卫生健康部门和乡镇政府报告。

2.报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征、可能的原因等。报告应做到及时、准确、完整，不得隐瞒、缓报、谎报。

应急响应

响应分级

根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

响应措施

1.Ⅰ级响应：在乡镇政府和上级卫生健康部门的统一领导下，全面启动应急预案，全力开展医疗救援工作。调动乡镇内所有医疗资源，成立专门的医疗救治团队，对患者进行集中救治。加强疫情防控措施，对密切接触者进行隔离观察和医学监测。及时向上级部门报告事件处理情况，请求上级支援。

2.Ⅱ级响应：启动应急预案，组织医疗救治组、疫情防控组等相关人员开展工作。对患者进行分类救治，确保重症患者得到及时有效的治疗。加强对疫情的监测和防控，指导乡镇内各单位做好防控工作。根据需要，调配周边地区的医疗资源，支援本乡镇的医疗救援工作。

3.Ⅲ级响应：组织相关人员对事件进行调查和评估，采取相应的医疗救援和防控措施。对患者进行及时治疗，对密切接触者进行医学观察。加强对重点场所的卫生管理和消毒工作，防止疫情扩散。

4.Ⅳ级响应：加强对事件的监测和报告，组织医护人员对患者进行治疗。对可能受影响的人群进行健康教育和宣传，提高公众的自我防护意识。

响应终止

突发公共卫生事件得到有效控制，经过专家评估，符合响应终止条件的，由应急领导小组宣布应急响应终止。

医疗救援措施

现场救援

1.接到突发公共卫生事件报告后，医疗救治组应迅速赶赴现场，对患者进行初步诊断和急救处理。

2.对患者进行分类，按照病情的轻重缓急进行转运，确保重症患者优先转运至有救治条件的医疗机构。

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