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显现“三大效益”多赢工程 　　摘要：文章通过对通化县多年来实施封山育林工程所应用的主要模式，采取的有效措施和取得的丰硕成果的调研，认真细致分析了封山育林成果对发挥林业三大效益产生的诸多作用。 　　关键词：封山育林；调研；成果与作用；分析 　　中图分类号： S72 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0230-1 　　 　　最近，笔者对通化县封山育林工程进行了比较全面的调研，并对其成效及作用做了初步分析。 　　1 概况 　　通化县境内多为低山丘陵，属于长白山天然次生林区。自上世纪70年代开始，该县就对阔叶疏林地一面造林，一面封山，使一部分原来遭到破坏的林地恢复成林。1987年以来，县林业部门以构建林业“两个体系”为目标，以生态公益林建设为基础，加快鸭绿江水系通化县区域生态环境建设进程，推进全县封山育林工作再上新水平。经过多年的探索，走出了一条“以封为主、封造结合、封育结合”的多快好省发展林业的新路子。 　　据统计，从2000到2004年，全县共封山育林111万亩，被国家林业局授予“全国封山育林先进县”称号。2009年和2010年又封育4万亩，累计达到115万亩。大规模的封山育林加快了全县绿化的进程。森林的生态功能不断提高，基本形成用材林、水土保持林、经济林、防护林和薪炭林结构合理的森林资源群落。 　　2 封山育林的模式 　　通化县按照“以封为主、封造结合、封育结合、封护结合”的原则，从实际出发，根据山情、林情，科学规划封山育林区，以水域、路域为重点，实行按山脉、沟系统一规划，集中连片，大面积封山。把全县应该封山育林的规划成三个类型，分类采取不同的封育方式。 　　2.1 管护型 主要是分布在道路两侧不易管护的用材林，及分布在江河两岸、水源周围、沟系主区域的水土保持林。这种类型封育80 万亩，以看护为主。 　　2.2 封育型 是指有萌生能力的疏林灌丛地和新造幼林地，这种类型封育24万亩，以抚育为主。 　　2.3 封造型 重点是疏林地或无目的树种的林地，这种类型封育11万亩，以造林为主，提高密度，达到成林。 　　由于按照不同林地采取不同的封育办法，收到了明显的封育效果。如光华镇对1500多亩疏林地，经过近10年的造林和抚育，每亩有新植落叶松152株，平均树高6m，胸径7cm以上。同时，杨树、柞树、桦树、柳树等乡土树种生长起来，每亩达300多株，平均树高达4m，胸径近5cm，形成很好的针阔混交幼林。 　　3 封山育林的措施 　　通化县多年坚持封山育林，并取得很大成效，主要是建立和完善了一整套封山育林制度，采取行之有效的措施。 　　一是建立封育责任区。县委、县政府高度重视封山育林工作，从县领导到基层干部人人都有封育责任区，并设立标牌，接受监督。二是严格奖罚。每年县政府对各乡镇的千分考核、林业局对各林业站的百分考核，都把封山育林作为重要的考核内容，当年兑现。三是配齐配强护林员。全县共设35名专职护林员，全部由身强力壮、责任心强的人员担任；同时各村还安排了季节性兼职护林员，协助专职护林员对封育区进行严密管护。四是加大投入。仅2003年，全县就投入封育经费72.853万元。其中：防护管理费58.5万元；碑牌等宣传设施费5.95万元；设计费7.233万元。五是加大宣传力度。县、乡两级政府充分利用各种宣传媒介，宣传封山育林的重要意义，形成浓厚的封山育林舆论氛围。全县共修建封山育林永久性宣传碑3座，各乡镇新建永久性宣传碑26个，临时性标牌41个。这些碑（牌）坐落在道口、山谷交界等位置，赫然醒目，充分发挥了警示作用。 　　4 封山育林成效与作用浅析 　　通过二十多年持之以恒地封山育林，通化县不但培育了后备森林资源，而且极大地改善了生态环境，保护了生物多样性，取得了显著的生态、经济和社会效益。 　　4.1 规模效益凸显 实行科学封山，特别是近几年实施的生态保护工程，进一步加大了封山育林力度，采取了禁止经营性采伐、退耕还林、封育和改造低质低产林、加强村镇绿化美化等综合措施，兼顾生态和经济效益，使封山育林工程有了质的飞跃。据统计，全县集中连片在300亩以上封山地块，占封山总面积的50%，形成了规模效益。 　　4.2 绿化进度提速 封山育林成本低，绿化速度快，生态效益明显。在有些立地条件差的地块，封山育林成本只有人工造林的1/4到1/6，成本很低。全县封山育林地，多是10年以上的中幼林或3-5年的幼树幼苗，封禁后利用期早，收效快。 　　4.3 后备资源迅猛增长 原来的自留山、疏林地、灌丛地、灌木林地等经过10至20年的封育，基本上成为有林林分。据2002年资源二类调查结果，与1991年对比，11年中全县林业用地面积增加了1.22万hm2，增长4.25%；有林地面积增加了4.84万hm2，