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浅议基层央行在经济转型升级中重要作用 　　摘要：本文深入阐述了贯彻落实科学发展观的现实要求，结合实际和当前宏观调控目标，以浙江省为例，提出了基层人民银行在推进经济转型升级中的具体举措。 　　关键词：科学发展观；基层人民银行；经济转型升级 　　中图分类号：F832　文献标识码：A　文章编号：1006－1428(2011)07－0117－03 　　 　　十六大以来，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，我们党提出科学发展观这一重大战略思想。党的十七大进一步阐述了科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，完善了科学发展观的思想理论体系，基层央行要以科学发展观为统领。在经济转型升级中的发挥重要作用。 　　 　　一、对照贯彻落实科学发展观的要求，浙江经济转型升级面临巨大挑战 　　 　　学习实践科学发展观，不仅要深刻领会其丰富的思想内涵，重要的是结合好职能特点和现实要求，利用科学发展观分析解决问题，求得科学发展的实效。当前经济发展趋势和现实需求决定了经济转型升级是落实科学发展观的必然要求。改革开放30年来，浙江经济发展取得了历史性的跨越。但从发展环境和趋势来看，当前国际国内经济环境也正在发生一系列带有转折性、全球性的重大变化，需要认真对待。再考虑到国际金融危机影响下世界经济增速减缓。全球需求结构明显变化，以及国内发展模式粗放，能源资源瓶颈制约较大，自主创新不强等体制机制矛盾等因素，因此也可以说，浙江经济金融已经进入转型升级的关键期、攻坚期，还要处理好以下四个方面的矛盾关系。 　　 　　(一)正确处理浙江经济现状与产业转型升级的矛盾 　　浙江经济具有“轻、小、民、加”的特点，产业结构中以轻工业为主，产业组织结构以中小企业、民营企业占绝大多数，产业价值链中大多处于低端、初级加工阶段。这样的经济结构在改革开发初期释放出巨大的潜能，对于搞活经济、扩大就业、提高人民群众生活水平发挥了巨大的作用，走出了一条浙江特色的经济发展之路。但近年来，浙江经济正处于从人均GDP6000美元向10000美元跨越、从工业化中期向中后期过渡的阶段，特别是国际金??危机以来，浙江经济发展中的结构性问题日益突出，主要是经济发展缺乏新技术、新能源、新材料等高附加值产业主导，缺乏龙头企业引领和大项目带动，经济增长的内生动力和后劲不足，经济转型升级的要求日益迫切。金融业要抓住“十二五”期间发展方式加速转型、第三产业加速发展、消费结构加速升级的机遇，加快金融助推经济转型升级和金融业自身转型升级。 　　 　　(二)正确处理促进经济发展与资源环境约束的矛盾 　　近年来，浙江省积极转变经济发展方式取得了一定的成效，但总体看，经济单纯依靠规模扩张、能源资源消耗、低水平重复建设的路径依赖较强，粗放、低效的经济发展方式仍未得到根本的改变。但应该看到，浙江是资源小省，矿产资源不丰富、能源紧缺、土地面积狭小，再加上经过多年经济建设，生态环境脆弱，节能减排任务艰巨。因此，资源环境约束已经形成日益加大的“倒逼机制”，继续依靠粗放投入和低水平重复建设的发展路径不再现实，_浙江必须走出一条资源、环境和经济协调发展的道路。在此过程中，金融业要充分履行发展绿色金融的职能，通过金融业务运作和产品创新，重点支持高新技术、绿色能源、低碳经济的发展，引导全社会切实转变经济发展方式。 　　 　　(三)正确处理“引进来”与“走出去”的矛盾 　　浙江省多年来实行“出口导向”的发展思路，贸易出口连年大幅增长(除了2009年受金融危机影响下降)，贸易顺差不断扩大，2010年贸易顺差达1075亿美元，在广东之后居全国第二位。应该看到，国际金融危机以后，全球经济增长模式面临重大调整，国际贸易保护主义抬头，国际市场竞争将更加激烈，浙江外向型经济将面临更加艰难的发展环境。因此，浙江开放格局已经到了重要的转型期，要从“引进来”为主向“引进来”和“走出去”并重转变。金融业要进一步支持实施“走出去”战略，在资金、外汇管理等方面支持企业扩大海外投资，充分利用两个市场、两种资源，更好地带动浙江产业、企业和产品走出去，积极参与国际经济合作和竞争。 　　 　　(四)正确处理多元融资需求与金融改革创新相对滞后的矛盾 　　随着我国市场经济改革进入攻坚期，各类市场组织形式不断丰富、数量爆发式增长，不同融资主体、相同融资主体在不同发展阶段对于融资的方式、成本、风险的需求都各不相同。特别是浙江即将开展海洋经济发展示范区建设和义乌国际贸易综合改革试点，建设中小企业金融服务中心、民间财富管理中心，更加要求金融体系提供多元化的融资渠道和融资方式。但总体看，浙江金融体系还过于单一，银行业在融资规模上一家独大，2010年浙江省贷款融资比例高达87.6％，高于全国平均水平12.4个百分点。金融资源过度集中于银行体