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当前政府投资项目管理中存在问题与对策思考 　　摘要：近年来，随着经济的快速发展，城市基础设施建设、民生工程建设等政府项目投资力度进一步加大，有效推动了区域社会经济平稳较快发展，取得了良好效益。但随着投资规模的迅速扩大，部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足，项目建设中也出现了不容忽视的问题，如何进一步加强政府投资管理，提高投资效益等进行研究并找出对策，具有非常重要的意义。 　　 关键词：政府投资项目建设管理问题及对策 　　Abstract: in recent years, with the rapid development of economy, the construction of urban infrastructure, minsheng project construction, the government investment projects to increase, effectively promote the regional social fast yet steady economic development, and achieved good results. But along with the rapid expansion of the scale of investment, part of the government investment projects because of decision-making, management and mechanism is deficient, project construction also appeared undeniable problems, how to further strengthen the government investment management, increase the investment effects of study and find out the countermeasures, has the extremely vital significance. 　　Key words: the government investment project construction management problems and countermeasures 　　 　　 　　 中图分类号：O225 文献标识码：A 文章编号： 　　 政府投资项目是指使用财政性资金以及用财政性资金作为还贷来源或还贷担保的借贷性资金投资建设的项目。近年来，政府逐渐加大了对道路、桥梁等城市基础设施和教育、医疗、卫生、体育等事关民生的公益事业的投入，切实改善了民众的生活，产生了良好的经济效益、环境效益和社会效益。但笔者在多年的政府投资项目审计监管中也发现，随着投资规模的迅速扩大，部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足，项目建设中也出现了不容忽视的问题，项目前期准备不充分、论证不到位、规划不完善、设计不周密、程序不完备、管理不规范等问题逐渐显现，诸多存在。 　　 一、正确认识当前政府投资项目管理中存在的问题 　　 （一）项目建议书和可行性研究报告等前期工作流于形式，主观上对项目前期工作重要性认识不足 　　 ???设项目前期工作是从建设项目决策到开工建设以前进行的各项工作，是建设程序中一个非常重要的阶段。基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。但在实际工作中部分建设单位认为前期工作只是一种形式，在编制项目建议书和可行性研究报告时，往往未对地质状况、地理环境、周边配套情况作深入研究分析，有些项目建设内容包括建设规模、建设标准都是人为拍脑袋，项目建议书或可行性研究报告无非是据此套上一个形式，缺乏科学严谨的态度，造成项目决策走过场，流于形式，给项目后续的建设实施阶段埋下了隐患。还有相当一部分项目违反基本建设程序，项目已经开工，而初步设计甚至可行性报告还未审批或有的项目边设计、边报批、边施工，出现“三边”工程，甚至出现“三无”工程（无立项、无报批、无图纸）。 　　 （二）项目超标准建设及超概算投资现象突出存在。政府投资项目特别是公益性项目资金主要来源于政府财政性资金，资金是无偿拨付和使用的，有些项目使用者为了单位和个人利益，在工程建设中，找种种借口，擅自扩大建设规模，提高建设标准；也有一些政府投资项目因项目本身前期论证不充分、设计深度不够原因造成概算粗略，致使审批建设规模与实际需要不太相符,中途变更较多，项目施工变更制度也不完善，使得项目变更的随意性较大，人为地出现大量的计划外工程项目，结果导致项目投资失