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保障性住房成本控制 　　1 政府部门的成本控制 　　 1.1 实行“代建制”,有效的控制投资成本 　　 “代建制”顾名思义,就是代理建设。政府作为开发商通过招投标的方式,委托一家专业化的工程管理公司作为“代甲方”,对整个保障性住房项目进行实施建设,包括对其开发,设计,施工,验收等全过程进行管理。首先,政府成立专门的工作部门,专门负责对将要开发的保障性住房项目的管理监督工作,由专业的招投标公司通过招投标的方式选出专业的工程管理公司,最后签订代建合同,明确其工作范围,权利和责任。接下来,就由代建公司按照政府的具体要求开展各项工作。从以往政府投资项目的经验看来,“三超”现象的出现,往往是因为政府部门采取自己投资,自己建设,自己管理的管理模式,权责利划分不够明确,而且政府工作人员大都不是专业的工程管理人员,对工程项目的管理工作不能很好的胜任,管理就更谈不上,从而导致一系列???问题出现。实行代建制,政府完全的把建设的管理权委托给了代建企业,从而真正的实现了建管分离,政府可以充分的发挥调节,引导,监督职能,有效的对建设项目进行监管,有利于成本的控制。 　　 1.2 代建制实施过程中政府部门需注意的问题 　　 在代建制的实行中,政府与代建公司是一种委托与被委托的关系,那么,要能有效的控制项目的成本,政府部门在与代建公司签订的合同上一定要明确项目实施过程中各个阶段的任务目标,资金的分配运用等条款,尽量做到合同上条款的完善详尽,不能只是口头上的协议,一定要强制的加上法律的约束,真正的做到权责利明确,有效的对成本进行控制。 　　 1.3 具体各阶段需注意的问题如下 　　 (1)设计阶段。一个项目设计的好坏对成本有着重大的影响,对设计的把关十分重要。政府部门应在合同上对户型设计及周围配套设施做出明确规定,既然是保障性住房项目,那就应该考虑到居住人群的经济情况,在户型的设计上应以小户型为主,做到简单实用,不能盲目的把户型设计得很大,既增加建设成本又增加居住人的经济负担。周围的配套也应以人们日常生活便利为主,剔除一些不必要的华而不实的设施。政府部门应要求代建公司对设计方案实行招投标制度,引入竞争体制,择优选取设计方案,并应注明如果日后因设计上的问题而导致的更改设计方案所引起的责任,应该由设计方承担,以此来控制因设计原因造成的成本失控。另外,政府部门可以在代建公司的协助下进行一个投资的估算,让设计部门采用限额设计的方法进行设计,从一开始就做到对成本心中有数,这样更有利于对后续阶段成本的控制。 　　 (2)施工阶段。施工阶段是把设计变成实物的一个重要阶段,也是人力物力花费得最多的一个阶段。政府部门应充分发挥其监督的作用,对整个施工过程进行有力的监管。政府部门应要求代建公司对施工单位的选择采用招投标的制度。代建公司应事先进行市场调研,自行编制标底,以合理低价中标的方式选择施工单位。施工过程中材料费是最大的一项支出,材料的购置问题,政府部门必须加大监管力度,严防有人以次充好,虚报价格等造成成本失控,具体的监管措施应根据施工合同具体拟订,但是必须写到与代建公司签订的合同中并以此明确各单位的权利责任,做到奖惩分明。根据以往的经验,现场的变更签证往往是造成成本失控的一个重要原因,有些施工单位起初为了中标,故意少报工程量,压低标价,企图在施工过程中以现场变更签证的方式来弥补。还有些施工单位以现场变更签证的方式来增加不必要的工程量。为了杜绝这种现象,政府部门对变更签证这个环节的监控绝不能马虎,应该与代建公司,监理公司三方建立一套合理有效的变更签证制度,做到合理的变更签证及时的进行认定,以免耽误工程的进度,拖延工期,不合理的坚决否决,不能造成任何的疏忽漏洞。对于造成现场变更签证的原因要及时的进行调查,以便追究相关责任人的责任。 　　 　　 (3)验收阶段。施工完毕,施工单位通知政府部门进行接收时,政府部门应该在代建公司的协助下严格的按照合同逐项的进行验收,凡是有不合要求的地方一律进行整改,由此所引起的经济责任必须由相关单位承担,必要的时候应采取法律措施,对于故意偷工减料,虚报价格,忽视工程质量,不顾人民生命财产安全的人绝对不能手软。 　　 2 承建企业的成本控制 　　 对于承建企业,也就是施工单位来说,有效的成本控制也是十分有必要的。现在的建筑市场竞争越来越激烈,施工单位想要获得更大的利润,就应该不断的提高自身的施工技术,同时也应不断的完善管理水平,特别是成本管理水平,因为这直接影响着企业的经济效益。而成本管理的核心就是成本控制。作业成本法作为一种会计成本核算的方法,能把间接费用很好的进行分配,让我们对成本有直观准确的了解,从而对症下药对成本进行控制。但是,大部分人在运用作业成本法进行成本控制的时候都是在事后控制,往往是造成预算超支的事件已经发