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保定市农民合作组织发展状况调查与研究 　　摘 要：农民专业合作社是农民群众的重大创造。《农民专业合作社法》标志着农民专业合作社进入了依法发展的新阶段。本文通过对保定市发展农民专业合作经济组织工作的调查研究,分析工作中存在的问题，提出科学有效的措施意见，以进一步促进农民专业合作社健康发展。 　　关键词：农民专业合作社；问题；对策 　　中图分类号：F325.12 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.02.19 文章编号：1672-3309（2012）02-43-03 　　上世纪末，随着农村经济的快速发展以及市场竞争的日益激烈，一家一户小规模分散经营的弱点开始逐渐显现。为抵御市场风险，并与市场有效对接，一些地方的农民在家庭承包经营基础上自发创办了农民专业合作组织。1985年，望都县辣椒专业社成立，成为当时河北省乃至全国较早的农民专业合作组织。近年来，保定市的农民专业合作组织呈现出蓬勃发展的良好势头，通过抓试点、抓典型、抓规范、抓提高，在组织形式、规章制度等方面不断规范化、正规化。 　　一、发展状况 　　（一）农民专业合作组织与市场的对接 　　 在农民专业合作组织发展过程中，保定市大力实施产前农企对接、产中农技对接、产后农超对接，取得了良好效果。农民专业合作组织一头联系着农户、一头联系着广阔的市场，自2009年开展农超对接以来，农民专业合作组织总计有价值近1亿元的农副产品直接进入超市，仅此一项，就有282个农民专业合作组织、23.5万户农民从中受益。目前，全市已设立3个区域产业分会，在22个县（市、区）、187个乡镇组建了相应组织机构，全市农民专业合作社联合会会员总数达22595个，这些农民专业合作组织自成立以来，共帮助会员推销农副产品价值超过11亿元，年助农增收2亿元。 　　（二）组建形式多种多样 　　 保定市的农民专业合作组织培养组建了以龙头企业带动型、致富能人带动型、种养大户引领型、政府引导扶持型、农户联合创建型等多种农民专业合作组织类型。大户牵头兴办：主要由种养大户、工商企业主、有经济头脑的农产品经纪人牵头兴办，占合作组织总数的38.5%；龙头企业带动：主要是为保障原料质量和供应而组建的专业合作社或专业协会；基层供销社组建：主要是基层供销社利用原有销售网络，组建的以生产资料供应和农副产品购销为主的合作社；农口部门牵头组建：主要协调企业与农民关系，为企业和农民提供服务。目前保定市农民专业合作组织已发展到2083家，覆盖全市240个乡镇、3100个村，分别占乡镇和村总数的 76%、49%，辐射农户90多万户，占农户总户数的25%。这些农民专业合作组织的业务范围涵盖种植、养殖、农产品销售、加工、储存、生产资料购买以及与农业生产经营有关的技术、信息服务等方方面面。 　　（三）运行模式各具特色 　　 购销合作型是目前保定市数量最大的一种形式。如定州市大鹿庄农业技术推广协会，统一供应繁种用的竹竿、沙网、种苗、无公害农药和肥料等生产物资，统一收购种子，极大地提高了市场竞争力。小区合作型是奶牛养殖小区多采用的形式，实行统一防疫、统一挤奶、统一销售、分户饲养，这种形式近两年发展最快。另外，股份合作型主要以资金、劳力入股，组建股份制合作组织。 　　（四）品牌规模化发展 　　 农民专业合作组织积极推广新技术、新品种，实行标准化生产、品牌化经营、规模化管理、产业化发展，加快了现代农业发展步伐。例如：博野县大营果品蔬菜专业合作社推行标准化生产和连锁化销售，技术人员全程跟踪服务，入社农户的蔬菜种植面积总计超过4000亩。据不完全统计，目前，保定市由农民专业合作组织注册的品牌商标有近百个，高碑店“美参”牌胡萝卜、安新“白洋淀”牌咸鸭蛋、博野“营春”牌韭菜等在市场上已有了一定的知名度。另外，供销部门充分发挥“根在农村、服务农业、情系农民”的传统优势，积极推动农民专业合作组织在生产、加工、流通等领域的联合与合作，建立了保定市农民专业合作社联合会，促进了农民专业合作组织在更大规模、更高层次上的联合，实现了由“抱小团”到“抱大团”的转变。 　　（五）组织带动效果日益明显 　　 一是促进了农民增收。凡是参加紧密型合作经济组织的农户，户均增收比同业农户高20%以上，多的高出1倍以上。二是优化了农业经济结构。农民专业合作经济组织通过进行标准化生产、新技术推广、新品种引进和合同购销，不断壮大特色产业规模。例如：曲阳县晓林乡寺南庄村梨树产业协会，带领梨农引进黄冠、黄金、大果水晶等新品种，对老梨树进行嫁接改造，并实行标准化生产，使全村鸭梨初步走上了产业化的道路。三是带动了一方产业。涿州市花卉苗木协会通过建立基地、推广技术，发展苗圃专业户1460户，有力地促进了全市苗木的发展。四是提高了农产品