排污费稽查培训讲义精品.pptVIP

一、排污费稽查的依据 1、《排污费征收使用管理条例》第二十四条： 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门有权责令其限期改正，或者直接责令排污者补缴排污费。 一、排污费稽查的依据 2、《排污费征收工作稽查办法》 共28条： 第一至第八条主要是原则性的规定，包括制订目的，排污费征收稽查的概念、内容及对象，经费保障及奖励机制等； 第九条至第十六条主要规定了稽查的范围，稽查人员的权力、义务以及稽查的程序； 第十七条至第二十五条主要是规定了稽查结果的处理； 第二十六条至第二十八条主要对档案管理、常用法律文书格式以及解释权等作了原则性的规定。 一、排污费稽查的依据 3、四川省人民政府贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的实施意见： “（六）严格执行排污费征收制度……各级环境保护部门要加大对排污费征收的稽查力度，实行下查上收。” 一、排污费稽查的依据 《关于排污费征收核定有关工作的通知》（环发[2003]64号） 上级环境监察机构应加强对下级环境监察部门征收排污费的稽查工作。 一、排污费稽查的依据 5、《四川省环境保护局关于排污收费稽查工作的通知 》（川环[2005]28号 ） 其中明确规定了稽查的目的、意义、原则、主体、范围、责任以及稽查结果的处理。 二 排污费稽查的内容 《排污费征收工作稽查办法》第九条： 1、应当征收而未征收排污费的； 2、核定的排污量与实际的排污量明显不符的； 3、提高或降低排污费征收标准征收排污费的； 排污费稽查的内容 4、违反国家有关规定减征、免征或者缓征排污费的； 5、未按国家有关规定的程序征收排污费的； 6、对排污者拒缴、欠缴排污费等违法行为，未依法催缴、未依法实施行政处罚或者未依法申请人民法院强制执行的； 排污费稽查的内容 7、不执行收支两条线规定，未将排污费缴入国库的； 8、排污费征收、缴纳过程中的其他违法、违纪行为。 对于不按国家规定，由环境保护行政主管部门以外的机构征收排污费，或者干预排污费征收工作的，也应当予以稽查。 实施排污费征收稽查，追缴排污费，不受追溯时限限制。 三、排污费稽查的工作程序 1、须事先通知，发《排污费征收稽查通知书》，告知稽查时间、稽查内容以及须提供的材料，事先告知可能有碍稽查的除外。（第十条） 2、稽查方式：询问、调取查阅资料、现场核查等。（第十四条） 3、稽查结束后30日内向同级环保部门报送《排污费征收稽查报告》。（第十五条） 4、制作《排污费征收稽查处理决定书》，送达被稽查对象，并予以公告。（第十六条） 三、排污费稽查的工作程序 1、前期准备：确定被稽查对象 关系稽查的成败.（统计、环统、环评等） 前期准备包括收集被稽查对象的资料，包括环保部门收费的资料，与核定被稽查企业排污量相关的资料：环评资料、被稽查年度的产量、能耗、污染治理设施大致情况等。 三、排污费稽查的工作程序 2、事先通知：发《排污费征收稽查通知书》（下级环保部门和被除数稽查企业），告知稽查时间、稽查内容以及须提供的材料。（《办法》第十条） 有下列情形之一的，稽查人员可不事先通知被稽查排污者: 公民举报有排污费违法行为的; 稽查机关有根据认为其有排污费违法行为的; 预先告知有碍稽查的。 三、排污费稽查的工作程序 强调：通知中需提供的材料 给下级环保部门 排污收费档案； 排污收费台帐； 所稽查年度的所有监测报告（电子文档和纸质存档）； 所稽查年度的环境统计报表； 所稽查年度下一年年度排污申报表； 所稽查地的城市功能区划分等文件； 其它相关资料（如环评报告、验收资料等）。 三、排污费稽查的工作程序 强调：通知中需提供的材料 给企业： 企业的《营业执照》、《组织机构代码证》、生产工艺情况、生产台帐、原材料的入库记录、产品销售记录、能耗情况、污染治理设施的运行记录等 三、排污费稽查的工作程序 3、查阅排污收费档案资料（资料核查） 查收费台帐，与财政部门国库处打印的《部门明细》对帐单进行比较，稽查是否有应缴未缴情况（入库的真实性）。 查收费档案，与所收集的核定资料进行比较，稽查是否有应征未征情况。由此找出稽查的突破口。 二、排污费稽查的工作程序 4、现场核查 给被稽查企业下《排污费征收稽查通知书》，要求企业提供相应资料备查，对有用的资料复印后作为《调查笔录》的附件。 在资料核查的基础上，到企业现场核查企业的《营业执照》、《组织机构代码证》、生产工艺情况、生产台帐、原材料的入库记录、产品销售记录、能耗情况、污染治理设施的运行记录等。 拒绝现场检查的发《行政执法约见通知书》。 二、排污费稽查的工作程序 4、现场核查 其中