社会保障制度与实务9.第九章中国社会福利与优抚安置制度与实务.pptVIP

第九章 中国社会福利与优抚安置制度与实务 第一节 中国社会福利制度与实务 社会福利的概念 国家、社区组织和企事业单位（主体），为保障社会成员或本单位职工的基本物质文化需求（目的），而提供和组织实施的带有福利性的收入保障和服务保障（性质内容）。 社会福利体系内容 传统： 民政福利 职工福利 其他福利 …社保统计书243页 我国社会福利制度的产生和发展 创建时期（1949-1957） 调整和完善时期（1958 -1966） 受挫时期（1966-1976） 恢复和改革时期（1976年至今） 我国社会福利制度改革的原则 与生产力发展水平相一致的原则 效率优先、兼顾公平原则？ 权利义务相一致的原则 社会福利社会化的原则 参考：金丽馥，石宏伟. 社会保障制度改革研究[M]. 北京：中国经济出版社，2000.1 第二节 农村“五保”供养制度 2006年 农村“五保”供养条例（国务院令第456号） 供养对象：老、残、幼 “三无” ——《农村五保供养证书》 确认程序：申请 村委会评议 公告 乡 县 供养内容：吃、穿、住、医、葬[教] 供养标准：不低于当地村民的平均生活水平 供养资金：地方财政预算安排 供养形式：集中供养；分散供养 农村“五保”供养的问题 供养标准低 分散供养形式（下页ppt） 经费难以足额到位 1.五保资金融资层级太低，供养经费难以保证 2.五保供养责任主体（村）过小，日常生活照料难于保障 体制问题 《当前中国农村五保供养制度的困境与出路》 ——杨 团 张时飞 中国社会科学院社会政策研究中心 以NC县GS镇为例，2002年全镇297位分散供养对象 分散供养形式：1.村供村养27.1% 2.村供亲养15.1% 3.亲供亲养47.3% 4.临时救助10.5% 亲供亲养： 1.亲友代养。五保对象家中有宅基地，或有一栋好点的房子，亲友想继承，主动要求把他/她代养起来。 2.以田代保。五保对象所在的村组同样分给其一分责任田，不论有无耕种能力，一切尽在责任田中。 湖南数家福利院倒卖婴儿 800元买入3万元转售 2005年11月24日00:55 新京报 湖南祁东县公安局破获一起特大贩卖人口案，目前警方已对27名涉案者采取强制措施，他们绝大多数是该省各地的部分社会福利院负责人及相关人员。 11月20日，祁东县公安局抓获一名祁东籍人贩子，审讯得知，其拐来的婴儿均被以800元至1200元每人的价格，“销”往衡阳县社会福利院等处。而这些社会福利院买得婴儿后,一方面以此造册向国家申领抚养资金，另一方面则向一些外地福利院及个人以8000元至30000元每人的价格“转售”。 作为国家的慈善机构，国家每年都是根据被收养的人数来划拨资金，人数越多、资金就越多，这应该是无良福利院“购买”婴儿的最直接原因。另一方面，一些无生育能力而思子心切的家庭，也成了无良福利院另一条“生财之道”——《三湘都市报》供稿 解决“五保”供养问题的政策建议 经费、设施、体制、管理 第三节 社会优抚安置制度与实务 优待、抚恤、安置 《军人抚恤优待条例》 2004年8月1日 国务院、中央军事委员会令第403号 抚恤优待对象 现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人 复员军人、退伍军人 烈士遗属、因公牺牲病故军人遗属、现役军人家属（三属） 所需经费由国务院和地方各级人民政府分级负担 保障抚恤优待对象的生活不低于当地平均生活水平 一、优待 义务兵优待（家属优待金） 军人优待 烈士和军人遗属优待 伤残军人优待 专家优待 老年人优待 干部优待 海外侨胞优待 二、抚恤 1.死亡抚恤 一次性抚恤金 1988年 2004年 革命烈士：40个月工资 80个月工资 因公牺牲：20个月工资 40个月工资 病故： 10个月工资 20个月工资 定期抚恤金 特别抚恤金 2.残疾抚恤（因战、因公、因病） 特等 一等 二等甲级、二等乙级 三等甲级、三等乙级 残疾军人、伤残人民警察、 伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工 三、安置 1.农村来的义务兵 2.城镇来的义务兵 3.军队转业干部安置 4.老干部安置 复习思考题 1.中国目前的社会福利制度包括哪些内容？ 2.说明中国农村五保供养制度的内容及实施现状。 3.中国的社会优抚