关于农八师石河子市垦区水价改革的思考.pdfVIP

城镇化建设 新 疆 农 星 经 济 2010．9 关于农八师石河子市垦区 水价改革的思考 周 丽 (石河子总场 新疆 石河子 832000) [摘 要]水是一种特殊商品，有使用价值。然而，福利供水和低水价以及水价改革的滞 后，一方面掩盖 了水的稀缺性、珍贵性；另一方面使水利工程无法得到资金补偿。本文以农八 师石河子垦区为对象，对此问题进行探讨，并提出了水价改革的基本思路 。 [关键词]石河子 垦区 水利 改革 水利是国民经济的命脉，水对于地处干旱半 快垦区水利事业的发展就成为亟待解决的问题， 干旱地区的兵团农业来说又显得极为重要。新疆 随着垦区工业化的发展 ，如何更好利用和管理水 农八师石河子市垦区(以下简称垦区)自东向西 资源成为师市经济发展的关键。 有玛纳斯河、宁家河、金沟河、大小南沟河和巴音 一 、 水价调整促进了垦区水利工程改造和效 沟河五条河流，均发源于天山北麓依连哈比尔尕 益提高 山，自南向北流向玛纳斯湖。垦区内有石河子市 垦区内有 6大灌区，分别为：莫索湾灌区、下 玛纳斯河流域管理处、巴音沟河流域管理处、143 野地灌区、安集海灌区、石河子灌区、金沟河灌 团三个水库管理单位，所管理水库共计 15座，总 区、宁家河灌区。这些灌区的水利工程大都是五 库容54445万立方米，担负垦区内l4个农牧团 六十年代修建的，已运行了几十年，虽然各水库 场(乡)、石河子市市区及沙 (沙湾县)玛 (玛纳斯 除险加固已基本完成，各渠系也经过多次的维修 县)两县 8个乡和 100多个工矿企业的供水任 改造，但由于受到资金问题的制约 ，部分渠系还 务，设计灌溉面积 240．6千公顷，实际灌溉面积 存在一定的隐患。近几年来，灌区种植结构进行 217．93千公顷。为社会创造了巨大的经济效益。 了大调整及师市工业化的发展，带来的供水、用 然而，长期的福利供水和低水价掩盖了水资源的 水矛盾也 日益突出，给水管工作带来了相当大的 稀缺性和珍贵性，致使水价改革的步伐严重滞后 困难。如西岸大渠设计流量47raYs，近年以来则达 于飞速发展的市场价格 ，也制约了垦区水利事业 到70rnYs以上 ，长期超负荷运行，工程遭到严重 的健康发展。因此，如何以水价改革为突破 口，加 破坏，亟需维修、改造。然而低廉的水价却无法使 xlNJlANG sTATEFARMSEcoN◇MY 2o1o．9 新 疆 衣 垦 经 济 城镇化建设 水利工程得到资金补偿。 财政的费用，实际也只能达到0．06 m3，仅相当 垦区的水价改革，既要冲破计划经济条件下 于成本价的50％，维持水利工程简单再生产仍十 福利供水的传统观念，又要冲破经济体制 、行政 分困难。 体制的习惯势力，困难多，阻力大，需要有一个循 2．由于工资增加、电价、物价上涨，上游水价 序渐进的过程。在师市的大力支持和师市水利局 大幅度提高等因素，又加剧了水价不到位的状 积极协调之下 ，从 1995年到 2006年 ，水价进行 况。以2009年供水成本与 1996年相比较，1996 了四次调整，每立方米水的价格 由0．04元 ，调到 年河系单位供水成本 4365万元 ，2009增加到 0．09元，使玛河水价改革迈出了可喜的一步。