党员在居住地发挥作用机制研究——以上海市部分地区为例.pdfVIP

党员管理 党员在居住地发挥作用机制研究 以上海市部分地区为例 ● 鲁月棉 摘【 要 】 党 员在 居 住地 发挥 作 用 对 于创 新 党 的基层 组 织 的工作 理 念 、整 合 党 的组 织 资源 、拓 展 党 员教 育管理 的新 途径 具有 重要 的理 论价 值和现 实意义。从 上海 市部 分地 区的 实践看 ，组 织机 制 、工作 机 制 、活 动机 制 、管理机 制和 评 估机 制 的 创 新是 确 保 党 员在 居 住 地发 挥 作 用 的 重要 内容 。 [关键 词 】 党 员 ；居住 地发 挥作 用 ；机 制创 新 [中图分类 号 】 D267 [文 献标 识码 】 A [文章 编号 】 1~9-928X(2010)09-~ 51-03 党 的十七届 四中全会首次提 出要 “鼓励 党 员带 头 仅 集 聚 了大 量 的群众 、社会 团体 或社 会组 织 (包 括居 参与 志愿 服务 ，推广 党员 承诺 制等 做法 ，探索 建立 党 民 自治 组织 、社 区 中介 组织 、社 区各 类志愿 团体等 )， 员在居住地发 挥作用机 制 ”。这是 基于 当前 社会变 革 而且 也集聚 了大量 的离退休 党员 、“两新 ”组织 党员 和 的现实 ，对党 的基 层组织建设 和党员 队伍建设 提 出的 在职党 员 。毫无 疑 问 ，以居住 空间为原则 ，发挥党员在 新要 求 。上海 市部分地 区的实践证 明 ，发挥 党 员在居 居住 社 区的作 用 正成 为新 的社会 条件 下党 的建 设 的 住 地 的作用 ，使 党 员 加入 到居住 地 的管理 和 服务 之 重 要 课 题 。 中 ，可 以有效 整合 社 区党建 资源 ，使 党组织 和 党员在 在居 住社 区 中 ，党 员 可 以以个体 的方 式发 挥作 密切 联系群众 中发 挥基层党 组织 的政 治功 能 ，增强党 用 ，但 由于居 住社 区中的党员 ，尤其是 流动党 员 ，更具 的合 法性基础 。要 发挥党员 在居住地 的作用 ，形成科 分散 性 ，如果没 有有 效 的组织 平 台 ，其 作用 和影 响力 学 、规 范 、有 效 的机制是 关键 。组织机制 、工作机制 、活 将会大打折 扣 。因此 ，需要打破 传统的党建格 局 ，通过 动机 制 、管理机制 和评 估机制 的创新 是确保党 员在居 组织 机制 的创 新为 党 员 在居住 地 发挥作 用 构建组 织 住地 发挥 作用 的重要 内容 。 基 础 。组织机 制创新 的重 点在 于创新 基层党组织设 置 一 、 以居 住 空 间为原 则 。创新组织 机制 ，是 党 员在 方 式 ，将组 织 内组织 拓展 至组 织外 组织 ，实现 组织 资 居住地 发挥作用 的基 础 源 的重组和再 造 。在具体 实践 中 ，重点是要 立足 于党 在现代政 党政治 中 ，人们 居住 的社 区是政 党开展 员 居住 和活 动 的微观 社会 单元 中 (如居 民楼组 、社 区 活动 ，提升政 党影响力 ，获取 民众支持 的重要场所 。中 各 类群 团组 织等 )开展 党建 活 动 ，将 居 民区党 组织延 国共产党作 为马克思 主义政党 ，产生 于 民众之 中 ，更 伸 至居 民楼或各 类社 团党组 织 。实 现组织设 置 的精细 需要扎根 于 民众 ，被 民众认 同 ，才 能显示 价值 。改革 开 化 ，为党 员发 挥作 用提 供有 效组 织架 构 ，从 而形 成整 放 以来 ，随着社会主义 市场经济体 制 的进 一步完 善 ， 体合力 。2oo3~ ，上海市嘉 定 区新成 路街道 党工委开 我 国基层社会 的组织方式 发生 了深 刻变化 ，整个社会 始在全 市率先进行 “楼组党 建 ”试点 ，根据党 员分布情 形