西方“福利社会”的理论和实践——兼论构建中国式的“福利社会”.pdfVIP

西方 “福利社会”的理论和实践 西方 “福利社会的理论和实践 兼论构建 中国式 的 “福利社会 林闽钢 内容 提 要 本 文 追 溯 西 方 “福 利 社 会 ”理 论 和 实践 的缘 起 和 jE-展 。探 讨 了 “福 利 社 会 ”作 为取 代 “福利 国家 ”的政 治改革 口号 ；作 为福 利 国 家改革 的一种 理 论 思潮 ；作 为福 利 国家 的 改革 实践 的基 本 内涵 ，同 时 ，还 进 一 步 关 注 在 全 球 化 下 ，“福 利 社 会 ”的 “积 极 福 利 ”、“社 会 投 资 ”和 “社 会 质 量 ”取 向，提 出一种 新 的社 会 整 体 性 的发 展模 式 正在 形 成 。反 观 当今 中 国社 会 建 设及 其 社会 保 障 制 度 的改 革 和 发 展 ，本 文 从 发 展 目标 的 多面 向和 发 展 政 策 的=~-44性 两 个 方 面 ，提 出构 建 “中 国式 的福 利 社会 ”，在 发 展 目标 的 多面 向 ：均 衡 的 多元 分 担 机 制 、普 遍 的 国 民待 遇 、可 持 续 的社 会 发 展 ；在 发A~-政 策 上 的整 体 性 ：目标 干预 上 的整 体 性 、发 展 维度 上 的整 体 性 和 能力 建 设 上 的整 体 性 。 关 键 词 福 利 国家 福 利 社 会 中 国式 的福 利 社 会 林 闽钢 ，南 京 大 学政 府 管理 学 院社会 保 障 系教授 210093 20世纪 70年代 中后期 ，由于石油危机而引发的 财政 问题 、政府 的合法性 问题等等方面Ill，试 图改造 世界性经济危机 ，使全球经济形势发生了逆转，经济 福利国家和超越福利 国家。在这一改革背景下，特定 增长明显下降，特别是西方 国家普遍进入经济滞胀 指向和内涵的 “福利社会 ”(welfaresociety)被提出。 时期 ，通货膨胀加剧，福利国家陷入困境。为此，在西 1．“福利社会”作为取代 “福利国家”的政治改革 方国家开启了一场规模空前的反 “福利国家”的运动。 口号。2O世纪80年代初 ，时任 “经济合作与发展组 织”秘书长的E．范莱内普 (EmilevanLennep)，提出了 一 、 从福利国家到福利社会 “福利社会”，用它来取代陷入危机之中的 “福利国 1981年 “经济合作与发展组织”(OECD)在巴黎 家”。范莱内普看到，为了满足社会对福利的不断变 举办 了一场名为 “80年代的社会政策”研讨会 ，并将 化 的需求 ，“必须采取更有选择性 的和更有针对性 的 与会论文编成 福《利国家的危机》(TheWelfareState 方法，包括不同政府机构之问和公共团体与私人团 incrisis)，正式开启 了对福利国家的声讨 。对福利 国 体之间的合作”固。针对 “福利国家”所表现出的一系 家质疑的焦点主要集 中在经济问题 、政府扩张问题 、 列 “副作用”，他指 出：“当今 的一种错误倾 向是 由拥 本文研究获得新世纪优秀人才支持计~(NCET一08—0285)资助 ·- - - — — 46 --·-—— 江苏社会科学 2010年第 4期 社会学研究 有 日益增多的科层组织 的国家从事公平 的行动 。这 组织、民间机构等也应是福利的提供者，并应承担相 是不需要的。国家力所能及 的是规劝 、调解 、与私人 应的责任，由此，来企图冲破 国家和市场的绝对主义 团体签合 同、定方针和鼓励 自愿行动。如果是这样 的 藩篱，寻求福利国家未来发展的最佳路径。 话，国家的成功就要依靠与社