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加快发展现代服务业实践与思索 　　从全球经济发展趋势看，现代服务业已成为衡量一个国家或地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。十八大报告提出，要推进经济结构战略性调整，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。如何顺应产业结构调整趋势，加快发展现代服务业，为新一轮经济增长提供强劲动力，是当前和今后一个时期各地需要探索和实践的重大课题。本文以江苏省启东市为例，分析现代服务业发展现状和存在问题，对加快发展现代服务业提出途径思考。 一、发展现状 近年来，江苏省启东市紧紧围绕“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略部署，牢牢把握“加快转型升级、推进创新发展”的工作主线，坚持规划引领，健全工作机制，加大推进力度，现代服务业呈现发展提速、比重提高、结构提优、实力提升的良好发展态势。 （一）规模总量持续扩大，产业结构不断优化。2011年，全市实现现代服务业增加值187.11亿元，同比增长14.5%，高于同期GDP增速2.2个百分比，占地区生产总值比重达36%。服务业增加值中，金融、物流等生产性服务业占15.6%，营利性服务业占12.9%，成为推动服务业发展的重要动力。 （二）重点行业发展迅猛，特色产业初具规模。一是江海旅游业空前发展。2011年，实现旅游总收入23.52亿元，同比增长24.07%；接待国内游客196.36万人次，同比增长20.57%，接待境外游客14326人次，同比增长13.59%。二是现代物流业起步良好。目前，全市共有物流企业172家，其中注册资金1000万元以上的有4家，500-1000万元和100-500万元的分别有9家和13家。三是商贸流通业形势喜人。2011年，全市实现社会消费品零售总额197亿元，同比增长17%。拥有星级标准酒店11家，营业面积超1万平方米大商场、大超市5家。四是新兴服务业日益增强。目前拥有1家国家级科技企业孵化器和3家省级科技企业孵化器。服务外包、文化创意、商业服务、金融服务等新兴服务业有了长足进步。 （三）集聚区初现规模，重点企业发展良好。目前，全市已有省级集聚区1家，南通市级集聚区3家，分别为天汾电动工具集聚区、启东中心商务区、吕四水产品集聚区、启东科技创业园。此外，圆陀角旅游度假区为南通“十二五”期间重点打造的集聚区。 （四）项目建设加快推进，发展后劲不断增强。2011年，全市服务业固定资产投资69.5亿元，同比增长47.4%，高于二产投资增速32.8个百分比。2012年上半年实施1000万元以上项目57只，计划总投资160亿元，单体规模平均达到2.8亿元，共完成投资36.3亿元。 （五）贡献份额逐渐加大，就业效应逐步显现。2011年，全市服务业对经济增长的贡献率达32.8%，拉动GDP增长4.5个百分点，实现城镇新增就业人数近万人，其中服务业从业人员占37%。 二、存在问题和成因分析 （一）存在问题 当前，启东的现代服务业还处于起步阶段，在发展过程中仍存在一些问题，受到一定因素制约。 1.服务业总量和占比偏低。2011年，启东服务业增加值为187.11亿元，在南通地区六县（市）名列第三；占GDP比重为36%，比省、南通平均水平分别低6.2、2.5个百分比。从行业结构看，传统服务业仍占主导地位，金融业占比为16.66%，房地产业占比22.09%，科学研究和综合技术服务业等新兴服务业占比不足1%。 2.服务业集群水平偏低。总体而言，启东服务业集聚区规模普遍偏小，发展层次偏低，主要集中在市场集群和商贸领域，旅游、科技、文化、会展等行业的市场化程度还不高。有数据表明，全市有2个产业区位商大于1，3个产业区位商小于1，其中最大值为批发和零售业（1.26），最小值为交通运输仓储和邮政业（0.68），房地产业也处于较低水平（0.76）。 3.产业现代化水平偏低。调查显示，启东制造业产业链过于侧重实体产品的生产，物质材料消耗占产品成本比重较大，与产品制造相关的金融服务支出、市场销售服务支出、人力资源服务支出、外购信息技术服务支出占全部支出的比重偏小，生产服务需求偏少。 （二）成因分析 启东现代服务业发展滞后受多方面因素的影响，既有思想观念、传统体制的影响，也有经济发展阶段的局限，同时也与缺乏高端服务业人才相关。 1.服务业发展理念滞后。由于自然环境的局限，在崇启大桥开通之前，启东长期处于交通神经末梢。除了纺织服装、机械电子、海洋渔业起步较早之外，其他产业都是在近年的沿江沿海开发过程中才获得了长足发展，发展服务业的理念滞后且薄弱。而在近一轮的经济社会发展中，工业以其投资见效快、利润率高、政策效果明显等优势继续成为启东最大的收益产业，重工业轻服务业的思想仍然普遍存在。加之启东基本处于工业化中期加速发展