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加快常州市养老机构从业人员培养对策探究 　　摘要： 对常州市老年人口和人口老龄化的基本情况及各辖市（区）养老事业发展状况进行统计，分析常州市养老服务事业发展中存在的主要问题，积极探索加快常州市养老机构从业人员培养的对策。 Abstract： This article sums up the aged population and the basic condition of aging of population in Changzhou and the old-age care condition of the subsidiary cities （areas）. The problems of old-age care service in Changzhou are analyzed and the measures to enhance the training of the employee in the nursing homes are actively explored. 关键词： 加快；养老机构；从业人员；培养；对策 Key words： accelerate；nursing homes；employee；training；countermeasure 中图分类号：C961 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）32-0241-03 作者简介：施国荣（1967-），男，江苏溧阳人，本科，副教授，副处长，研究方向为眼视光技术职业教育。 1 常州市人口老龄化和养老服务事业发展的基本情况 1.1 老年人口和人口老龄化的基本情况 早在1985年，常州市已进入老龄化社会的城市行列，比全国提前15年。目前，常州市常住人口495.96万人，户籍人口362.86万人，其中60周岁及以上老年人口73.42万人，占户籍总人口的20.23%；65周岁及以上老年人口48.72万人，占户籍总人口的13.43%；60～69周岁老年人口40.94万人，占全市老年人口的55.77%；70～79周岁老年人口21.33万人，占全市老年人口的29.06%；80～89周岁老年人口9.79万人，占全市老年人口的13.34%；90周岁及以上老年人口1.35万人，占全市老年人口的1.84%。 2011年，常州各辖市（区）60周岁及以上老年人口占该辖市（区）总人口比重前三位的是戚墅堰、武进和金坛，分别为23.16%、21.49%和20.75%，戚墅堰区的老龄化程度最高。目前常州市已进入人口老龄化加速发展阶段。 1.2 常州市各辖市（区）养老事业发展状况 1.2.1 我市现有养老机构状况统计 全市已建立了以政府主办养老福利机构为龙头，其他所有制形式的养老福利机构为骨干，城乡合理布局的集中养老服务网络。 我市现有养老机构96家，床位数总计15055张，每千名老人拥有床位21张。2009～2011年，我市新建居家养老服务中心（站）738个，创建14个省级示范性居家养老服务中心（站）。全市各街道（镇）都建有居家养老服务中心，城镇社区基本建成多形式、全覆盖的居家养老服务站，40%的农村社区（村）建居家养老服务站，老年日间服务中心和助餐点已建53个。常州市各辖市（区）养老机构状况统计见表1、表2、表3。 1.2.2 我市现有养老机构从业人员状况统计（表4、表5、表6） 2 常州市养老服务事业发展中存在的主要问题 在经济体制转轨和社会结构转型的背景下，伴随人口老龄化加速和家庭养老功能弱化，我市养老服务体系发展总体仍呈现明显滞后于实际需求的状况。当前我市养老服务事业特别是机构养老方面还存在以下几个问题： 2.1 养老机构入住率偏低 2011年末，被调查养老机构中，共有核定养老床位15055张，但实际床位使用数仅有7861张，有47.8%的养老床位处于空置状态。 2.2 养老机构结构不合理 目前养老机构核定养老床位总数15055张中，护理床位数2862张，只占19%。从2011年末，我市养老机构入住人员的护理级别来看，自理的占57.3%，全护理和特殊护理的仅占21.5%。 缺少能够将养老和医疗康复结合起来的养老机构，入住老人只能得到生活照料，不能得到专业医生、护士的治疗及在医生指导下进行康复训练。 2.3 居家养老工作推进不平衡 居家养老服务在城区发展较快，而广大的农村地区尚未能够得到有效的实施，且各地的推进进度也不一致，导致了地区之间有一定的发展差异。 2.4 养老服务队伍专业化水平较低 2011年末，全市养老机构共有从业人1633人，其中事业编制人员7人、行政管理人员322人、有关技术人员357人、养老护理员 947人。 有关技