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刚柔并济落实工程总承包商HSE管理 　　摘要： HSE管理理论以其系统化的管理方法和“以人为本、清洁生产、节约能源、保护环境”的理念，自引入中国，就逐渐被我国化工、工程建设等领域所接受，并得到了有效实践和改进。通过在国内外市场的磨砺，相关单位都建立了HSE管理体系并日趋完善，国家也相继在国际通行的OHSAS18000和ISO14000系列标准的基础上制定了GB/T28001和GB/T24001系列标准，形成了一整套有中国特色的HSE管理方法标准。HSE管理通过对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划，采用PDCA循环管理的思想，强调预防为主、持续改进以及动态管理，要求全员参与，实现HSE管理目标。目前，尽管我们有了先进的HSE管理理念，严格的HSE管理标准制度，但HSE管理中依然大量存在如习惯性违章、有章不循、管理者与被管理者对立情绪严重和以及一些HSE管理规定不符合实际等问题。笔者目前作为化工建设工程现场总承包商的HSE管理代表，面对施工现场分承包商众多，现场施工人员年龄结构、知识层次、安全意识参差不齐的现象，作为总承包商，需要我们开拓思路，针对不同施工现场的实际情况，转变工作方法和态度，刚柔并济，有效控制和克服现场出现的问题，使HSE管理在工程建设中发挥出更加积极地作用。做好HSE管理，既是总承包企业提升整体管理水平的体现，也是实现和谐发展以及承包双方合作互赢的必然要求。 关键词：化工工程 建设现场HSE管理 中图分类号： TU276.7 文献标识码： A 文章编号： 1、刚性管理和柔性管理的特点 1.1、刚性管理 强调“以组织制度和职责权利程序为核心”，其特点是“组织严密”、“制度至上”、“程序严格” 具体表现为：HSE管理责任制、HSE管理规定及考核奖惩制度，比如：总承包商与分承包商签订的《施工HSE合同》，总承包商制定的《施工HSE实施计划》、《HSE奖惩规定》、《高处作业许可制度》等26项管理规定和程序文件，对施工分承包商项目现场的HSE管理管理职责、HSE管理组织机构、人员资质、不可接受风险控制程序等都有具体规定，单位和作业人员违反或不符合某项规定、施工作业违反HSE管理程序文件等都有相应的处罚措施。因此，刚性管理实际上是以组织制度和职责权利为核心，依靠合同约定、制度约束，纪律监督，奖惩规则对分承包商及其员工进行管理，从而达到规范现场，预防和减少事故的目的。 1.2、柔性管理 强调“以人为本”，其特点就是满足员工受尊重的需要，激发员工不断提高HSE表现的主动性 具体表现为：充分沟通和奖励机制。比如，项目现场通过每周组织全体人员进行安全讲评，对本周在HSE管理中表现良好的职工提出表扬并给与物质奖励，使员工从内心深处产生自豪感，激发员工学习和掌握安全知识主动性，自觉遵守规章制度，毫无保留的为安全工作献计献力。柔性管理实际上就是通过不断地沟通交流，宣传教育，公开表彰奖励等以人为本的管理方式营造一个宽松的、自觉的环境氛围来促进HSE管理工作的有效开展。 2、目前项目现场HSE管理中存在的问题 以笔者所参与的几个化工建设项目现场施工分承包商的HSE表现来看，项目施工现场的HSE管理主要存在以下几个方面的问题，具体表现在： 2.1HSE管理体系及制度都由公司管理层制定，但在项目HSE管理基层人员及具体实践中落实较差，HSE管理体系和资质认证只是一个投标中标的工具； 2.2HSE管理人员基本素质低，人员配备不到位甚至兼有其它管理职责； 2.3HSE专项资金不落实或投入少； 2.4没有一家单位具有HSE奖励基金及制度，HSE管理依赖惩罚措施来减少不安全行为； 2.5HSE管理职责不明确，HSE管理几乎全部依赖专职HSE管理人员。 3、管理过程刚与柔的探讨 3.1、案例 3.1.1案例一 一家桩基施工单位，在投标竞标的时候，对总承包商提出的现场HSE管理体系建立、HSE管理人员配备、员工PPE配备、施工现场检查标准等要求响应积极，而进入现场后，HSE经理露了个面就以公司另有任用离职了、现场HSE管理全部依赖于施工负责人。他的离职，首先造成总承包商和分承包商HSE管理上下贯通不畅，涉及到该公司的项目部的HSE管理问题无人负责具体协调。其次，造成该项目部安全资质已经不能满足我们的要求，公然违背了合同约定的HSE管理有关款项。 3.1.2 案例二 一家土建施工单位，在其进场后的首次HSE检查中发现：多名员工安全帽佩戴不规范、没穿劳保鞋就在现场工作，经批评教育后要求马上更正，当时允许其继续工作，但是，随后又连续发现该单位在个人PPE佩戴上有违章行为，对总承包商的批评教育，每次都找出不同的理由进行辩解。 3