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农田水利工程存在问题和对策 　　摘要：本文主要探讨农田水利工程实施存在问题及对策，供同仁指导与参考。 关键词：农田；水利工程； 施工；问题；对策 中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号： 1引言 小型农田水利工程指的是为了解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、 小型灌区、抗旱水源工程、小型水库中小型泵站等。小型农田水利工程是是农业发展的最基本的条件, 是实施农业可持续发展的关键之举，也是发展新农村水利建设的重中之重。 2农田水利工程建设特性 2.1 小项目繁多且每个项目工程量较少 农田水利工程所包含的小项目种类丰富，以某土地复垦项目为例，大大小小十几个，如排涝泵站灌溉泵站水闸斗（农）渠斗（农）沟农桥和配套设施等与其他大的水利工程项目不同，它虽然分布范围广总规模大，但单个项目工程量却较小 这些特点制约了建设管理，若碰到无法动用先进的大型设备和专业队伍进行施工时，其质量就难以得到控制了。 2.2前期勘察设计准备工作不足 设计单位在工作时往往忽略了当地实际情况，缺少实地的深入调查研究比如一个泵站灌溉的渠系涉及了两个村或三个村，这种情况下一旦产生利益冲突，若无法协调，则要 进行设计变更目前，农村实行的还是家庭承包责任制度，和农场里的土地不同，各村各户的需求各有差别，设计图没有和当地农民的实际需要相结合，造成设计变更多。 2.3 施工队伍技术水平偏低 农田水利工程多数由未经专业培训的当地农民工进行施工，大多数人没有专业技能，工程质量观念意识相对缺乏，而且因为农民工流动性大，就更加难以保证工程的质量和进度。 3农田水利工程实施存在问题 3.1 招标投标不公正透明 由于农田水利工程的实施和当地行政主管部门的关系密不可分，需要他们的大力支持，否则很难进行因此，项目的招标投标就基本由当地行政主管部门控制 ，缺少透明度，导致以后实施中问题不断暴露。 3.2 设计方案变更频繁 设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入,不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解, 还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善, 设计方案的比较也需进一步深入论证。 在实际情况水利工程设计中, 设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较, 只要方案可行即可, 技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多, 无设计优化。 在进入施工详图设计阶段后, 由于业主的干预, 设计单位才对设计方案进行较细致地比较, 导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。 农田水利工程的规划设计方案变更比较频繁，频繁的变更对农田水利工程建设带来的 负面影响非常大，不仅会影响施工进度，而且也会影响工程投资。 3.3 分包的情况普遍存在 以复垦项目为例，合同中明确不准分包和转包，但实际上农田水利主体工程的分包与隐性转包现象很普遍，且大多数分包商未经严格资质审查许多单位都是借用大的施工单位资质进行投标，而这些借出资质的单位往往只收取管理费，却不参与施工管理，最后，经过层层分包，施工任务由非专业队伍承担施工中质量意识普遍较低农田水利工程的设计标准和安全系数是遵循国家相关规范的，质量要求和其他水利工程项目一样，绝对不允许马虎，但在农田水利工程实施中，有些技术干部都存在这种思想，在口头上强调质量第一，但在施工过程中，当质量与进度发生矛盾时当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位一线施工条件较差农田水利工程施工中的施工设备大多破旧不全，安全保护措施较差 ，施工单位为了节约成本很少使用新型设备施工中普遍存在违章作业这些情况不仅威胁到劳动者的身心健康和安全作业，更直接影响到工程的质量。 4对策 4.1 加强前期勘察设计阶段的调研工作 设计单位在工作时完全遵循设计规范，缺少实地勘察因此，设计单位必须在建设单位的配合下进行相关调研了解工程实际情况，在满足设计规范的前提下 ，尽量满足 项目区各方农民的实际需要，根据掌握的情况进行项目初步设计并将初步设计方案在项目区进行公示，广泛征询意见，根据征询的意见再修改设计，修 改后的设计方案，各村组负责人和村民代表都要签署意见，避免今后产生必不要的纠纷 4.2 招标投标阶段的控制 严格遵循招标投标制度，严格审查施工单位的资质业绩和信誉，择优选择承包单位在工程实施中，建设单位必须要求承包单位严格按照投 标文件中 承诺的人 员材料设备进场，更要严防施工承包单位进行工程转包，分包的主体工 程必须经 过建设单位的同意如施工单位出现上述情况，必须在相关媒体上进 行曝光，并按照招标投标办法和招标文件 进行相应处理，起到一定的震慑作用。 4.3加强监