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农民工职业能力开发问题浅谈 　　摘要：为更好地贯彻落实“双转移”政策中农村劳动力转移培训工作任务，以及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》中大力发展农村职业教育的重要内容，对广东省女性农民工职业能力开发中的突出问题及其根源进行社会调研和分析，旨在因势利导、针对性地提出对策建议，激发女性农民工的内在潜能，促进其更好地参与建设幸福广东。 关键词：女性农民工；职业能力开发；技能培训；幸福广东 中图分类号：F241.21 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）03-0111-03 一、广东省女性农民工职业能力开发现状 （一）广东省女性农民工职业能力开发的总体概况 1 广东省女性农民工的相关界定 “农民工”是我国特殊的制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体。 “广东省女性农民工”的内涵是指在广东从事非农职业且靠非农职业为主要收入来源的，没有城镇户口的女性被雇佣者。外延是指在广东就业，是农民工群体中相对于男性农民工来说的另一个部分。 “广东女性农民工职业能力开发”是指在广东省相关公共部门的主导下，通过职业技能培训，开发提升农村女性剩余劳动力在农业产业向非农产业转移前后的综合素质和劳动技能，以提高她们的就业胜任能力、经济生产能力和社会适应能力的农村人力资源能力建设。 2 广东女性农民工的数量与分布 根据广东省人力资源市场2012年一季度的必威体育精装版全省农村劳动力资源综合统计情况可知，全省在职农民工的总量为1040万人，其中女性农民工463万人，占总量的44.47%，男性农民工577万人，占总量的55.53%。 3 笔者对上千名女性农民工进行文件调查，经统计，广东女性农民工的年龄、文化程度及婚姻状况的数据如下表。 表中的统计结果表明，26岁以下的女性农民工占65.7%，而26岁以下的男农民工占48.6%，由此可见，外出就业的女性农民工主要分布在偏小的年龄段里，靠吃青春饭的现象在女性农民工身上尤为显得突出。 （二）广东女性农民工培训情况介绍 1 培训组织形式有多种，其中有用人单位自主培训、农民工自选培训等，而大量采用的是以下三种： 行业统筹培训。各行业协会根据国家职业标准和行业通用技术工种的技能要求，制定行业工种教学标准、教学大纲和农民工培训计划，报省人力资源和社会保障厅批准后，指定行业内具有农民工定点培训资格的用人单位开展农民工培训，并按规定申请培训补贴。据统计，目前采取这种方式组织的培训只占极少量。 人力资源和社会保障部门组织培训。对不具备培训条件或不履行农民工在岗培训义务的用人单位，由同级人力资源和社会保障部门制订农民工培训计划，向用人单位下达培训任务，统筹组织农民工到定点培训机构培训，企业应承担培训费按规定分担的部分。据统计，目前采取这种方式组织培训约占培训总量一半。 校企合作培训。承担农民工培训的定点培训机构要加强与用人单位合作，充分发挥用人单位在岗技能训练、场地、设备和专业培训机构教学、师资力量的优势，共同制定农民工培训计划和教学大纲，采取在用人单位设立培训基地或随岗培训、培训机构派师资上门授课，或选送农民工到培训机构培训共同组织培训。据统计，目前采取这种方式组织培训也约占培训总量一半。 从调研访谈了解到师资构成来源主要是定点培训机构原有从事职业技能培训的老师和来自技工学校、职业技术学校、高职院校从事职业教育教学的老师。企业和行业具有一线生产经验的老师较少参加相关的培训。 （三）广东女性农民工的培训效果 1 女性农民工培训数量及就业情况。 据统计资料显示，2011年全省参加培训的女性农民工21.33万人，就业率76%以上，稳定就业一年以上的比例达到73%，参加培训的男性农民37.19万人，就业率83%，稳定就业一年以上的比例达81%。 2 企业对培训效果的满意度 受访的企业负责人一般认为，有企业参与的培训一般会比培训机构单独组织的培训更具有针对性和目的性，培训效果与企业参与程度成正比例关系；有经过培训的员工比从来没有经过培训的员工在组织纪律性方面会有比较明显的差别，岗位适应能力也不如前者好；企业对于公共部门组织的培训满意度不高，主要表现在针对性不强、岗位特定环境训练不足、配合完成任务效率不高等方面。 3 培训效果的价值体现。 个人价值：经过一系列的职业技能培训，大部分女性农民工岗位特定能力和通用管理能力都有了不同程度的提升，初步掌握了本职业（工种）的一般技能和基本技术，比接受培训前有较大的人生满足感。 社会价值：一定程度上提高了女性农民工的职业能力，缓解了失业、待业群体的就业压力，有利于农村富余劳动力的转移出路问题的解决，推动了人力资源