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论常州市出口贸易摩擦预警机制的构建 韩 英余兴无 (江苏工业学院经济管理学院 江苏 常州 2131“) 【摘要】 出口贸易摩擦预警机制的建设在常州尚处于起步阶段，存在着组织机构不健全，预警信 息的收集、发布以及反馈时效性不强，统计数据不全，行业协会作用有限，企业风险防范意识不 强，缺少应对经验，预警机制缺失等问题。文章提出了常州市预警机制建设的具体方案，并分析 了在预警机制的运行过程中政府、行业协会和企业应注意的问题。 【关键词】 常州 出口 预警机制 在人世后五年的时间里，常州市已有40多家企业遭 的反倾销、反补贴和保障措施案件的应诉工作。市经贸 遇出口商品反倾销、反补贴、337、各种技术贸易壁垒等调委对常州市近年来两反两保等贸易摩擦的情况进行了一 查，涉及的商品有纺织品、复合地板、聚脂切片、白炽灯、 些统计。 DVD、家具、钢制车轮、货仓车及某些铸件等十几个大类， 从预警信息平台的建设上看，常州市对外贸易经济 涉案金额近2亿美元。非关税贸易壁垒特别是国外反倾 合作局(口岸办)的网站上设有对外贸易信息平台，其中 销调查已成为常州市出口企业面临的新问题。 进出口管理栏目下是“常州外贸管理信息网”，上面有“外 频频发生的贸易摩擦对常州市外贸出口和经济造成 贸动态、预警信息”窗口，从2008年开始，陆续发布了十 了很大影响。今后一段时期，不断完善商务部提出的“四 几条信息。 体联动”贸易摩擦应对机制将是各省市进出口公平贸易 常州市一些行业协会在帮助企业应对国外两反两保 工作的重中之重。而预警是“四体联动”体系中重要的组 调查时发挥了一定作用。如武进横林地板在地板协会的 成部分。常州市出口贸易摩擦预警机制建设处于起步阶 组织、协调下，积极应对加拿大反倾销、反补贴调查，此案 段，还存在不少问题，为维护常州市产业安全，有效应对 全国涉案企业共16家，最终横林的4家地板企业打赢了 国际贸易争端，加快预警机制的建设具有重要意义。 官司，争取到了“零关税”待遇。 一常州市出口贸易摩擦预警机制的建设现状 二常州市出口贸易摩擦预警机制存在的问题 从组织机构上看，常州市经贸委内设产业损害调查 (一J政府及外经贸主管部门存在的问题 处，其主要职能是：贯彻、执行国家有关反倾销、反补贴等 l 组织机构不够健全 方面的法律、法规和政策；提出采取反倾销、反补帖和保 常州市尚未建立专门的出口贸易摩擦预警机制工作 障措施的建议；参与和协调反倾销、反补贴和保障措施案 领导小组，仅在市经贸委下设产业损害调查处，级别偏 件的产业损害调查；评估实施有关贸易政策对常州市产 低，工作也未有效展开，主要工作职责尚需迸一步明确。 业的影响和效果，提出采取相应措施的建议；建立和完善 各相关部门间缺乏协调。两反两保预警工作涉及到 市内产业损害预警机制；做好产业安全保护的宣传、咨询 外经贸主管部门、法制办、发改委、经委、科技局、财政局、 工作；指导、协调企业和行业协会参加与国外对国内产品 地税局、国税局、银行、工商局、检验检疫局、海关、会计师 协会、行业协会等有关单位。但目前常州市各有关单位 基金项目： 还未明确各自在应对贸易摩擦工作中的作用，尚未建立 本文为江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目《外向型企业保持成 起相互间的工作协调机制。 本优势与防范国际“二反二保”的幕略研究》的阶段性成果(项目编号： 2政策和资金的扶持不够 09sJD630022)。 常州市目前尚未发布任何关于应对贸易摩擦的专门 万方数据 文件。而浙江省很多城市已发布了相关文件，如台州市 上，行业协会(商会)在组织协调、帮助企业反倾销应诉以 人民政府已发布了《关于加强国际贸易壁垒应对工作的 及聘请律师、提供信息服务上发挥的作用十分有限。 通知》，《关于开展台州市对外贸易预警