论市场全球化条件下的竞争政策.pdfVIP

2011年5月 世界贸易组织动态与研究 May2011 WorldTrade V01．18No．3 第1}}卷第3期 Organization Focu．s 论市场全球化条件下的竞争政策 徐庆敏 (上海WTO事务咨询中心，上海200336) 摘 要：经济全球化使市场空间已经超出国家竞争政轳的管辖空间，健全的全球经济竞争政策对于保证国际 经济关系的稳定性和多边贸易体制的有效性是十分重要的。本文首先分析市场全球化与世界垄断形 成之间的关系，然后分析了现有多边贸易体制和国家竞争法②域外适用面对企业限制竞争行为的局限 性，最后分析了世界贸易组织在竞争政策中的应有作用。 关键词：市场；全球化；竞争政策 中图分类号：F741 文献标识码：A文章编号：1008—7184(2011)03～0014—05 竞争政策与国际贸易的关系主要涉及到两个问 1995年成立的世界贸易组织(以下称WTO)的 题。第一个是传统问题，即国家市场准入问题。它涉 首要任务是建立以自由和开放市场为基础的国际贸易 及到“国际化”：国际制度如何处理竞争政策与贸易 制度，其成员方相互大幅度减让关税，消减政府间贸 政策之间的关系?第二个问题涉及到“全球化”：如 易壁垒，扩大市场准入，使企业经营走向世界，是世 何制裁世界市场上的反竞争行为? 界贸易自由化进程的一个里程碑。然而，在市场全球 原则上，自由竞争学说与自由贸易学说锁定同 化的条件下，企业为了获得竞争优势@或逃避竞争压 一个经济目标：稀有资源的最佳配置和消费者福利的 力，往往在不同程度上存在着限制竞争的自然倾向， 改善。贸易政策与竞争政策可以是相互作用和互为补 私人企业反竞争行为的危害越来越突出，对全球经济 充的关系。撤销对商品流通限制的竞争政策有利于贸 的影响越来越大。要使竞争真正成为在全球经济中调 易，降低关税和拆除非关税壁垒的贸易政策又有助于 节供求和优化配置资源的根本手段，需要确立健全的 竞争。然而，贸易政策既可以是贸易自由化政策，也 竞争政策的多边框架，这也是市场全球化和激烈的竞 可以是贸易保护政策，而竞争政策则侧重于建立和维 争趋势的必然要求。 持—个公开、公正和公平的竞争秩序。 一、市场准入的扩大催生世界垄断 在经济开放的情况下，国家垄断企业不得不与世 于产生只有在世界市场上才能达到赢利门槛的新产品 界上所有企业竞争。如果两个国家垄断企业位于两个自 和新行业。 给自足的国家，边界的开放将产生—个更具竞争力的寡 美国哈佛大学商学院教授波特的竞争优势理论认 头。因此，市场全球化有利于世界垄断企业的出现。 为，—个国家之所以能够兴旺发达，其根本原因在于 按照亚当·斯密的观点，生产结构和技术进步 这个国家在国际市场上具有竞争优势，这种竞争优势 “内生”于企业可准入的市场尺寸。市场准入的扩大 源于这个国家的主导产业具有竞争优势，而主导产业 不仅给企业带来规模经济，给消费者带来更多样化的 的竞争优势又源于企业具有创新机制及随之而来的生 产品，给生产者带来性能更好的设备，而且，它有利 产效率的提高，也就是说，—个国家的竞争优势就是 ①指市场经济国家实施的旨在保护和促进竞争，防止垄断的一项基本经济政策，其核心目标是通过保护和促进市场竞争，确保竞争机制在相关市场发挥作 用，从向提高牛产效率和资源配胃效率，增进消费肯福利。关丁竞争政策与竞争法的关系，按照WTO贸易与竞争丁作组的j既点，竞争政策的概念既包括竞 争法律，也包括旨在促进【14内经济竞争的其他各项描施，例如部门规章和私有化政策。参阅张玉卿．WT0法律大辞典[M]．北京：法律出版社，2006：399． ②在天旧被称为反托拉斯法，在欧然体被称为竞争法，在德国被称为反对限制竞争法。 ③根据芙因哈佛人学教授波特竞争优势珲论，竞争优势是一种保持对外贸易持续增长并