论对外直接投资中母国政府的作用.pdfVIP

2008年第2期 黑龙江对外经贸 No．2。2008 Serial 总第164期 HIj EconomicRehtiom＆Trade No．164 Foreign [利用外资】 论对外直接投资中母国政府的作用 金铃 (福州大学，福建福州350002) 【摘要】随着各国对外投资规模的日益扩大，母国政府在对外投资中扮演着越来越重要的作用。母国政 府投资主要包括国内层面和国际层面，其中国内层面包括国内立法、管理措施、财政金融支持和提供海外投资 保证以及海外服务体系；国际层面包括双边投资保护协定及多边投资保护协定。在发达国家中，美国和韩国 的母国投资措施较为完善，其在投资规模、投资区位选择、投资产业选择及投资主体规模方面都存在较多成功 经验值得我国学习与借鉴。我国政府应借鉴发达国家政府在对外直接投资中发挥的作用，实施积极干预的政 策，推动我国对外投资及法制的发展，更好地实施“走出去”战略。 【关键词】对外直接投资；母国政府；作用 【中图分类号】礴30．59 【文献标识码]B [文章编号】I(D2—28S0(2008)02—0042—03 随着全球经济一体化的发展，对外直接投资已成为 是作为辅助因素存在着的，政府在提高国家竞争优势中 一国经济发展的必然趋势。对外直接投资涉及三个角 应起一种催化和激发企业创造欲的作用。政府政策成功 色，即母国、跨国公司、东道国。其中母国是不可或缺的 的关键既不是越俎代庖，也不是无所作为，丽在于为企业 三个角色之一，母国的政策直接影响着该国对外直接投 创造一个有利于公平竞争的外部环境。 资的发展，因而认清母国在对外直接投资中所扮演的角 2．洛桑的国际竞争力研究模式 色是至关重要的。 在洛桑国际竞争力研究模式中，政府国际竞争力被 ‘一、母国政府在对外直接投资中的理论阐述 列为八大要素中的第三大要素(2001年之后被列为四大 纵观经济发展的历史，虽然政府干预和自由市场经 要素中的第二要素)。该要素描述政府政策有益于竞争 济这两大对立的经济学派兴衰交替，但是政府干预的范 力的程度，认为政府在很大程度上决定着一国企业竞争 围仍在不断扩大。政府干预经济最根本的原因是社会化 的宏观环境。政府发挥着怎样的作用，很大程度上决定 大生产，他的运行要求有统一的协调和指挥，丽政府就充 一国竞争力的强弱。 当着指挥官的角色。若没有政府的干预，而实行自由放 3．克鲁格曼的战略性贸易政策理论 任的自由市场经济，一国就可能面临经济危机，因而政府 国际贸易新理论——战略性贸易政策，在以市场不 对宏观经济的适度干预是很有必要的。1993年世界银行完全竞争和产业规模经济递增为前提的条件下，以产业 的《东亚增长和政府政策》报告将东亚国家地区经济腾飞 组织中的市场结构理论和企业竞争理论为分析框架，突 和持续增长的原因归结为三点：一是奉行符合长期稳定 破了以比较优势为基础的自由贸易学说，强调了政府适 发展的经济政策；二是相当有效率的行政机构和工作人 度干预贸易对于本国企业和产业发展的作用。在现实经 员；三是对经济运行的正确干预和引导。在这三方面中 济中，由于不完全竞争和规模经济的存在，使一国经济运 都包含了政府经济作为的因素。在市场经济条件下，政 行并非处于最佳状态，而适当的政策干预可改善经济运 府发挥作用主要包括：指导作用，以避免经济无秩序的发