西北地区发展循环经济问题初探.pdfVIP

——’。’、 OBSERVATIONI观察 、_．_-一， 西北地区发展循环经济问题初探 ．文／马东 摘要：循环经济巳成为指导我国可 期长．治理成本居高不下，效果不明显， 挥学校教育、行业教育和社会教育的作用， 持续发展的重要思想之一。它是一项庞大 严重制约了当地经济可持续发展。 让每个社会成员都明白，怎样才能保持社 而又复杂的系统工程，要走好这一条路， (二)制度性障碍 会的持续发展和良性发展。该区循环经济 政府肩负着重要的责任，扮演着举足轻重 1、统计、审计制度落后 的发展通常局限于工业企业或相关部门， 的角色。本文以西北地区作为研究对象， 在过去一段时间内，国民经济统计没 以企业小循环为主，循环经济知识教育通 结合该区域和国内共性特征，对发展循环 有完全采用绿色GDP的办法，即在国民常也仅限于各大高校或相关工业企业和部 经济中存在的突出问题进行说明，概括出 经济统计中没有扣除自然资源损失，片面 门之中，社会其他成员对此知之甚少，不 发展循环经济的对策及建议，以说明循环 追求GDP的增长速度造成严重的环境污利于循环经济在区域内的推广和普及。 经济在西北可持续发展中的重要作用。 染和生态破坏。同样，在审计工作中也只 (三)经济结构不合理 关键词：西北地区循环经济对策 是进行经济审计，没有严格实行环境审计， 1、产业结构问题 没有综合审计各项经济活动的社会效益和 西北地区三大产业结构呈现出非生态 虽然西北地区在发展循环经济中取得 对环境造成的影响。 化趋势，资源能耗偏高，环境污染严重。 了一些成就，但由于经济实力和科技等一 2、法规体系不健全 由于资源禀赋相近，产业结构相似，产业 系列制约因素的限制，该区发展循环经济 依发达国家经验，发展循环经济需要 之间相对孤立和封闭。使得产业之间的关 中也突现出一些问题。 建立比较完善的法律体系，在此基础上， 联及循环性差，没有形成产业集群效应。 各级地方政府又要制定相应配套的政策规 加之各产业处于由劳动密集型向资本密集 一、西北地区发展循环经济存 范。目前，国家对发展循环经济方面的立 型的转化的时期，这一产业特征制约了经 在的主要问题 法尚不完备，不具有系统性。西北各省区 济效率，也制约了产业的生态化与可持续 虽然也都有自己的配套政策，但相比而言， 发展。 (一)观念落后 配套政策还没有完全配套和完善，政策规 2、能源结构问题 1、狭隘的循环经济观念 范仍然不能满足现实的需要，推动循环经 西北地区的能源结构中，长期以来都 循环经济的核心是最有效地利用资 济发展的外在动力和内在利益机制尚未普 是以煤炭为主，而且利用率不高、污染较 源，提高经济增长质量，保护和改善环境。 遍形成，影响了循环经济的全面推广。 重，水电开发比例也很低，可再生能源和 西北地区发展循环经济重在工业，特别是 3、循环经济教育体系不完备 清洁能源尚处于研发和推广阶段。之所以 重工业，主要措施就是推行清洁生产，保 发达国家的经验告诉我们，要牢固树 会出现这种情况，一是从政策角度看，政 护生态环境。于是，有些工业企业和地方 立循环经济的文化和理念，就必须在整个 策导向上没有严格限制煤炭作为主要能源 政府狭隘的理解了循环经济的内涵，只重 教育体系中进行循环经济的教育，充分发 的政策，也没有积极鼓励使用清洁能源： 视技术手段的应用、企业内部小循环、生