行业协会商会的社会责任.pdfVIP

商会 会商天下 HUISHANG TIANXIA 行业协会商会的社会责任 文/ 张高陵 民政部中国社会组织促进会副秘书长研究员 编者按： 行业协会商会是完善市场经济体 业协会商会是社会系统的重要组成部 从 1979 年，针对我国工业体制只有 制，实现经济又好又快发展的重要社会 分，它们不仅要维护自身的行业利益，还 部门管理而缺乏行业管理的状况，国务 组织。发达市场经济的经验表明，企业自 当在公共空间中承担其相应的社会责 院提出“按行业组织、按行业管理、按行 我管理、行业协会商会中观调节、政府宏 任，使社会公共秩序和公共利益保持动 共同作用，是更好地 业规划”的原则，到《国务院办公厅关于 观调控，三位一体、 态的平衡。目前，部分行业协会商会对会 加快推进行业协会商会改革和发展的若 发挥市场在资源配置中基础性作用的重 员企业、对社会服务水平不高，提供公共 国办发〔 ，整 要保证，是形成有利于科学发展的宏观 产品与服务能力不强，自治功能发育不 干意见》（ 2007 〕36 号）出台 而 调控体系的内在要求。同时，行业协会商 足，主要是因为影响行业协会商会健康 整经历了 28 年。 2010 年 10 月 10 日，全国行业协会改革发展经验交流会 会的“行业集体性”和“准公共性”决定了 成长的社会公信力缺失。行业协会商会 在广州召开，则是改革开放30 年，由行 该类社会组织是为百姓提供社会公共产 社会公信力缺失，有法律规制、制度规范 —国家民 品与服务的重要力量，是参与社会管理 上存在盲区，有行政监管和社会监督存 业协会商会的登记管理机构—— 政部首次召开的全国行业协会工作会 的重要力量。于是，改革创新行业协会商 在疏漏，有内部治理和外部运营存在欠 。这次会 对于行业协会商会的发展 会是转变政府职能，提高政府管理社会 缺，但更为根本与重要的原因则是一些 具有里程碑的意义，115 家行业协会联 化水平的重要载体。在政府权力之外，构 行业协会商会社会责任的严重缺失。社 合向全国广大行业协会发出的 《全国行 建一个全方位的行业协会商会网络， 会责任缺失导致目前有些行业协会商会 业协会社会责任倡议书》是这次会 的 该是新一轮体制改革以至新一轮思想解 自身性质定位不明确，行为不规范，内部 最大亮点。倡议书提出要坚持遵守法规、 放的核心内容，也是社会建设的重要内 治理不完善，甚至有不当营利行为等，严 道德行为、以人为本、开放透明和持续发 容之一。 重影响与制约着我国行业协会商会公信 展等五项原则，履行推动社会发展、提供 行业协会商会性质的“行业集体性” 力的提升。 公共产品和服务、表达及维护行业企业 主要强调行业协会商会在维护行业利 公信力是指社会对一个组织的认可 利益、协调及稳定社会、整合社会资源、 益、进行行业自治中的性质，在这种情况 及信任程度，它通过法律约束和自律规 引领及建树社会道德等六种社会责任。 下行业协会商会更多地以行业共同利益 范来体现，并基于自律和问责形成社会 本刊独家发表 《全国行业协会社会 代表者的角色出现，为会员企业提供相 性的诚信度、影响力和号 力。公信力由 责任倡议书》的主要起草人，民政部中国 应的服务。而行业协会商会性质的“准公 四个要素构成，即信用度、权威性、号 社会组织促进会副秘书长张高陵研究员 共性”主要强调行业协会商会所提供的 力和吸引力